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学生参与高校教学质量内外部评估结合点 　　摘要：教学评估新方案的出台，突出强调了学生参与评估的重要性。通过借鉴欧洲和美国的两种不同学生参与方式，分别从内外部维度对教学质量进行了探讨。在外部评估中，欧洲学生作为评估主体直接参与教学评估；在内部评估中，美国学生作为评估对象，通过学生参与度的度量来对教学质量进行评估。基于学生参与的两个维度，构建出我国教学内外部评估学生参与机制的构想，为我国高校教育评估提供参考，并总结了学生参与作为内外部评估结合点对我国高校教学评估的作用和启示。 　　关键词：教学质量评估；学生参与 　　中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1672-4038（2013）07-0068-05 　　随着首轮高校教学评估工作的结束，我国在总结经验和教训的基础上，提出了新时期高校教学评估的新要求。2011年，教育部正式发布了《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）（以下简称《意见》），对新一轮高校教学评估做出了全面规定，确立了“以学校自我评估为基础，以院校评估、专业认证及评估、国际评估和教学基本状态数据常态监测为主要内容，政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色现代高等教育体系相适应的教学评估制度”。可以看出，教学评估新方案取代了以往的硬性化的指标评估方案，突出了学校自我评估的主体地位，保障了高校自我评估的独立性与自主性。同时，高校将向社会公布年度报告，接受社会各界监督。但是，2012年，我国各高校首次公布了2011年度本科教学质量报告却将高校自评推向了舆论的“风口浪尖”，《人民日报》曾报道：“一份本科教学质量报告，却缺乏目标主体——学生的参与和反馈。这样编撰出来的教育质量报告，究竟能不能如实反映本科教学的实际水平？” 　　面对来自社会各界的问责，高校应该充分认识到学生参与教学评估的重要性。作为对本科教学质量最直接的反馈，提交的质量报告不应该以“避免展露问题与不足”为出发点，只报喜不报忧，而忽略目标主体学生的参与和反馈。《意见》提出：“应特别注重教师和学生对教学工作的评价，注重学生学习效果??教学资源使用效率的评价”。由此可见，新一轮高校教学评估将注重突出了学生参与评价的主体性，强调了从教学效果、教学资源利用率出发来进行评估。 　　一、学生参与教学质量评估的意义 　　（一）教育经济学的角度 　　教育作为一种准公共商品，需要满足一定的市场运行规律。教学工作是否合理，教育质量是否达标，是由供求双方共同决定的。以往的教学质量评估主要从供给方的角度展开，考核重点主要是院校的各项指标，一定程度上忽略了需求方的价值诉求。因此，吸收学生参与教学质量评估，为他们提供倾诉需求的平台，可以帮助高校全面把握供求双方的整体质量，实现教育评估内外结合的转变。 　　（二）利益相关者参与的角度 　　近十年来，欧洲高等教育质量保障发展的一个突出特征就是开始强调利益相关者（Stakeholder）参与的重要性，尤其是作为利益相关者核心的学生参与的重要性。利益相关者理论最早由罗伯特·爱德华·弗里曼（R.EdwardFreeman）在其著作《战略管理：一个以利益相关者为起点的方法》中提出。该理论认为，企业是其与各种利益相关者结成的一系列契约，为了保证企业的持续发展，企业应当向其他利益相关者（管理人员、顾客、政府部门等）负责。在企业治理过程中兼顾内部和外部有关权益主体的利益。学生作为高等教育系统的一个重要组成部分，对学校的发展和进步有着举足轻重的作用。因此，作为高等教育的权益主体，学生的合法利益与学校的利益息息相关，必须保障学生在教育评价中的有效参与。 　　二、学生参与教学质量评估的国际实践 　　（一）外部评估：欧洲外部评估中的学生参与 　　欧洲的教育质量评估主要由政府主导，欧洲政府历来十分重视学生参与，尤其是教育质量外部保障体系中的学生参与已经成为欧洲高等教育质量保障的一大特色。20世纪90年代以来，学生在欧洲高等教育质量保障中的角色得到了极大的认同与肯定，学生参与评估已经按不同的程度展开。 　　1 参与方式 　　欧洲学生参与质量评估的方式多种多样，并不存在一个统一的模型。20世纪九十年代以来，学生在欧洲高等教育质量保障中的角色得到了极大的认同与肯定，学生参与评估已经按不同的程度展开。 　　首先，学生参与高等教育机构内的方式有三种：（1）信息提供者。主要通过对教育调查定期反馈的形式进行；（2）高校自我评估准备阶段的参与者。作为自我评估项目组的成员，书写项目报告，提供对报告的反馈；（3）不论是否有投票权，都是内部质量保障中的主体成员。其次，学生参与外部机构的方式有两种：（1）信息提供者。主要作为外部评审咨询者的角色；（2）高等教育机构外部评审小组的成员。主要在专家团队中扮演观察员的角