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我国农业利益竞争法保护路径探析 　　【摘要】解决好“三农”问题，维护农业利益的合理增长是当下党和国家各项工作开展的基点之一。近年来，基本农产品价格上涨过高过快引起了社会各界的广泛关注，其频发的原因，除正常的国内外经济大势的影响外，农业市场自身经济秩序的损害亦是其重要推手。结合我国农业产业法与市场竞争法实施的现状。认为目前农业经济领域竞争机制运行的不畅，具体呈现为农业领域竞争文化的先天不足和农业领域竞争法实施的不充分，构成了农业市场经济秩序损害的主要机制因素。为此，建议结合农业经济发展的特殊性，有针对地培育广大农业从业者对竞争机制的认知能力，提升其参与竞争的综合实力；同时。优化农业领域竞争法律法规的适用，认真反思反垄断法农业适用除外制度适用的现实性和可操作性，以此构建我国农业利益的竞争法保护路径。 　　【关键词】农业利益；农业市场经济秩序；竞争法路径；反垄断法农业适用除外制度 　　【中图分类号】D922.4 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4434（2013）06-0100-07 　　中国共产党十八大报告指出。解决好“农业、农村、农民”问题是全党工作重中之重。要加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业。增强农业综合生产能力。坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化、现代化相结合的新型农业经营体系。为建成社会主义现代化农业、农村，提高农业生产效率。改善经济发展结构，提升农业产业国际市场竞争力，增加农民收入而努力奋斗。从法律知识界使命出发，笔者认为有必要高度重视并深入研究，目前农业经济发展过程中各类涉及农业经济法律适用的问题，以此为切入点通过比较分析其他国家或地区农业经济发展过程中相似问题的处理方式与历史经验。有选择地提出我国可资借鉴的方案。 　　鉴于此，笔者以2012年各大媒体争相报道的五常大米事件为引，认为大米作为我国民众最基本的生活物质，其市场价格关乎民生大计，非正常的交易价格的出现值得高度警惕，其成因有待深入探析。尤其是从竞争经济运行的维度而言，商品价格非正常波动的因由之一必为该商品市场竞争秩序的扭曲。该竞争秩序的扭曲首当其冲则反映在该商品的交易价格上。以此为逻辑起点，解读我国农业市场经济发展中的竞争问题，探求我国农业利益的竞争法保护路径。 　　一、从五常大米事件看农业市场经济秩序 　　回顾五常大米事件。无论是时事评论员、专家学者抑或一般民众大多认为农民和消费者是该事件的受害者。理由很简单，“出大力的不挣钱，花大钱的不满意”。在整个大米产业链中，农民与消费者，都面临着付出与收益极不合理的情况。农民种植大米付出辛勤劳动，但收入甚微；消费者花费高于一般大米几十倍甚或近百倍的价格所购得的“天价米”，并非物有所值，其“天价”并不缘于“高品质”。 　　作为一种共识，当竞争成为社会运行的正常样态时，任何形式的市场，实际上已成为社会秩序的重要组成部分。对市场的损害无疑会破坏社会秩序的整体性与有效性，影响到存在于这一秩序中的每一个体。前述事件，表面上看是米业市场利益分配不公的问题，深入观察发现其中折射出农业经济领域交易秩序受到了破坏。在此交易环境下，垄断、不正当限制交易、不公正交易等违法竞争行为都有可能发生，届时受到损失的就不仅是农民和消费者，即便是获利巨大的大米加工企业也会受到损失。 　　企业作为经营者，追逐利益是本性使然，虽然其需要承担相应的社会责任，但是在一个缺乏有效竞争监管秩序的环境下，要求经营者自身通过高度自律来实现良好的市场经济秩序，维持公平的市场交易是不现实的。这一要求通常会与其本性相冲突。目前我国经营者中普遍存在的投机文化与我们一直鼓励建立的现代企业家精神的核心品质之冒险理念间的合理边界。在实践中有时难以界分，为此需要建构一种合理的外部性竞争机制，通过及时有效、专业合理的竞争监管来实现有序市场交易。因此，结合我国农业产业发展现实，合理高效地构建农业市场竞争法律机制已成为摆在我国法律知识界面前的重要任务。农业利益的竞争法保护路径亟待建立——包括竞争价值认识和竞争制度适用两方面。 　　可以说。任何经济活动都离不开自由公平的市场竞争机制，农业经济发展亦不例外。为了保障各种市场经济活动有序展开，充分发挥自由公平的市场竞争机制的作用，国家不仅出台了反不正当竞争法、反垄断法等基础性竞争法律制度，建立和完善各级竞争执法机构，而且还从人们对竞争的态度、观念或评价等非正式制度的范畴来营造竞争文化，试图通过这两方面的相互配合，推动自由公平的市场竞争机制的良好运行。然而，由于我国市场经济竞争文化的先天不足，市场竞争法制建设起步较晚。尤其是在农业经济发展领域，长期的分散经营，缺少商业化、组织化的经营模式，经营者竞争意识弱，议价能力差，相关市场竞争