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新时期党群众工作挑战、问题及对策 　　摘要：在新的历史条件下，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的日益多样化，党的群众工作不仅在工作主体、工作对象、工作重点、工作环境等方面面临着一系列严峻挑战，而且在群众工作方法、群众工作制度、群众工作抓手、联系群众方式等方面也存在着一些亟待解决的突出问题。为此，我们要以解决党员干部中的“四风”问题为突破口，从树立群众观点、解决实际问题、提高工作能力、健全长效机制、创新方式方法入手，着力提高新形势下党的群众工作科学化水平。 　　关键词：群众工作；严峻挑战；突出问题；对策思考 　　中图分类号：D261 文献标识码：A 　　文章编号：1003—0751（2013）10—0021—05 　　群众工作是中国共产党的优良传统和政治优势，也是我们党的全部工作的基础。党的十八大报告明确指出，要“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”。①这一深刻论述表明，我们党站在新的历史起点，对进一步加强党同人民群众的血肉联系不仅作出了重大战略部署，而且提出了新的要求。这就为我们在新的历史时期坚持党的群众路线、做好新形势下的群众工作提供了科学指南。 　　一、新时期党的群众工作面临的严峻挑战 　　党的群众工作既是我们党宣传、发动、教育和组织广大人民群众，进行革命、建设和改革，共同推动中国社会发展的全局性工作，也是我们党从全心全意为人民服务的根本宗旨出发，实现、维护和发展人民群众根本利益的长期性工作。②在新的历史条件下，影响群众思想和行为的因素复杂多样，党的群众工作面临的新情况新问题层出不穷。③随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，新时期党的群众工作也面临着新的形势和新的挑战。综合起来主要表现在以下几个方面： 　　一是历史方位的变化使党的群众工作主体构成差异化、多样化。从党所处的地位看，实现了由“???天下”到“坐江山”的转变，从革命党转变为执政党。党密切联系群众的外部压力减小，党群之间相互依赖度减弱，容易使一些党员干部联系群众、依靠群众的自觉性降低，忽视群众作用、淡化群众观点和群众路线的倾向性增强。从党面临的环境看，实现了或正在实现由“关起门来搞建设”到“大规模引进来”、“大踏步走出去”的转变，即从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为经济全球化、市场化条件下领导国家建设的党。党面临改革开放和外部环境的严峻考验，党的群众工作也具有鲜明的时代特征。从党的队伍看，不仅党员和党的基层组织数量大幅度增加，而且党员干部队伍结构也发生了较大变化。截至2012年底，中国共产党党员总数已达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1%；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3%。④这固然是我们党兴旺发达、富有感召力和凝聚力的重要体现，但同时也要看到，在改革开放和市场经济条件下成长起来的党员干部，多数是从“家门”、“校门”到“机关门”的所谓“三门干部”，缺乏艰苦环境的锻炼，其思想的纯洁性、对党的忠诚度、宗旨意识和群众观念，尚需进一步提升。 　　二是社会阶层分化使党的群众工作对象多元化、复杂化。改革开放以来，随着经济体制改革的不断深入，社会结构的分化、裂变和重构现象亦日益明显，新中国成立后相当长时间内较单一的“两个阶级、一个阶层”发生分化重组，代之以多元化的社会利益主体格局，群众工作的对象也呈现出多元化的特点，即既涌现出大量个体劳动者、私营企业主、自由职业者等新的社会阶层，也存在大量下岗职工、失地农民、城乡贫困人口。工作对象多元化必然带来利益诉求的复杂化，群众的利益诉求开始从单一的个人利益向多元的地方利益、单位部门利益和个人利益转变，从普通的物质利益向生存利益、精神利益和民主权利转变。⑤这样就使利益诉求呈现出历史问题与现实问题、经济利益诉求与政治利益诉求、合理要求与不合法方式、多数人的合理诉求与极少数人的无理取闹相互交织的特点，这对党的群众工作能否公正协调各种利益关系提出了严峻挑战。 　　三是社会需求结构转型使党的群众工作重点转向民生问题和民主问题。随着我国从解决温饱向全面建设小康社会的转化，社会需求结构也在转型和升级，社会性需求不断上升并呈现出群众需求多样化的特点。义务教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、文化体育、公共安全、环境保护等方面的需求全面快速增长，对实现自身需求的欲望和要求越来越高，而且这种民生要求逐步从普通化的物质需求向精神需求、民主权利需求转变，越来越注重公平、正义、地位和尊严。同时，广大群众的公民意识特别是自主意识、平等意识、参与