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浅谈特种设备使用环节安全管理 　　【摘要】特种设备，是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。特种设备是国民经济建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施，广泛应用于社会经济建设和人民群众生活的各个领域。但是由于特种设备有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，具有潜在的危险性，一旦发生事故，将会造成严重的人身伤亡及重大财产损失。 　　【关键词】特种设备；安全管理 　　特种设备的安全运行，事关经济健康发展和人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局，对促进经济社会又好又快发展，构建和谐社会具有重要的意义。为切实做好特种设备安全监察工作，防止和减少特种设备事故发生，针对特种设备使用环节事故隐患多的特点，结合多年来实际工作经验，对特种设备使用中存在的问题及薄弱环节进行了浅显分析，并提出对策及措施。 　　1、特种设备安全状况分析 　　从全国特种设备事故情况看，2012年全国共发生各类特种设备事故228起，死亡292人，受伤354人，与2011年相比，事故总起数减少47起，下降17.1%；死亡人数减少8人，下降2.7%；受伤人数增加22人，上升6.6%。全年228起特种设备事故中，锅炉事故29起，压力容器事故26起，气瓶事故26起，压力管道事故8起，电梯事故42起，起重机械事故76起，场（厂）内专用机动车辆事故17起，客运索道事故2起，大型游乐设施事故2起。 　　截止目前，我市有特种设备使用单位1593户，各类特种设备8789台（套），其中锅炉1140台、压力容器3292台、电梯2294部、起重机械1912台、厂（场）内专用机动车辆116台、大型游乐设施34台（套）、客运索道1条；此外还有各类气瓶近13万只，压力管道572条。随着我市经济的快速发展，特种设备数量以每年近20%的速度增长，使用范围日益扩大，设备种类不断增加，安全事故时有发生，尤其是使用环节的安全形势不容乐观。 　　2、特种设备使用中存在的安全问题及薄弱环节 　　2.1部分特种设备使用单位安全主体责任意???淡薄，存在侥幸心理，对特种设备安全隐患未能及时整改或者是整改不彻底。在企业主体责任落实方面，现在政府重视了，但个别企业仍然麻木不仁，我行我素，给特种设备安全监管工作带来一定困难。个别使用单位为了片面追求经济效益，一味强调低成本投入，违反特种设备法律法规，非法使用“土制设备”现象时有发生，存在极大的安全隐患，有的还酿成了事故。如市果品公司“土压力容器”爆炸，造成1人死亡1人受伤就是一个血的教训。 　　2.2部分特种设备使用单位安全主体责任不落实，未按规定设立安全管理机构或安全管理人员，安全管理人员素质较低。一些企业觉得安全管理机构可有可无，安全管理人员也是随意指定，特别是一些新创办和规模较小的特种设备使用单位表现得更为突出。 　　2.3个别地方政府在高度重视经济发展，采取一些保护措施的同时，也无形中对特种设备安全监察工作设置了“禁区”，致使有些企业特种设备安装不告知，使用不办理登记和检验检测、人员不持证上岗，不仅影响了特种设备法律法规的贯彻落实，削弱了特种设备的安全监管，也无形中纵容了少数企业拒绝接受特种设备安全监察，个别特种设备使用单位以“领导不在”、“需要请示”等各种理由对特种设备安全监察工作不予配合，甚至以“软环境”、“宁静日”、“必须由某政府负责人出面”等为借口加以拒绝，给特种设备的安全使用留下了隐患。 　　2.4个别招商引资和民营企业存在非法安装并使用特种设备现象，安全监管难度加大。随着招商引资和民营企业的不断增加，法人代表或业主缺乏安全意识和管理水平，一味追求低投入，使得有的特种设备安装、改造、维修不向质监部门告知，有的非法移装的旧特种设备资料、手续不全，安全状况不明，无法办理使用登记和检验检测，安全使用存在死角和盲区。 　　2.5国家对特种设备不仅规定了定期检验时间，而且规定了检验收费标准。有些企业以单位困难为由缓交、少交、不交检验费，检验机构入不敷出，检验设备、用具更新不及时，检验难度加大。 　　2.6部分重点工程违规使用特种设备问题比较突出，不能正确接受特种设备安全监察。近年来，全市重点工程明显增多，特种设备的使用也随之增加，如公路施工工地中使用的起重机械，施工单位安装前既不向当地质监部门告知，使用中也不向当地质监部门注册登记，更谈不上检验检测和人员持证上岗。当地安全监察机构、检验机构发现问题后，既不配合安全监察，更不愿接受处理。 　　2.7部分特种设备操作人员无证上岗，违规操作特种设备。目前，司炉工持证上岗率比较高，而压力容器、压力管道和起重机械、场（厂）内专用机动车辆操作人员