建设工程招投标与合同管理第2版 教学课件 刘伊生 中国机械工业教育协会 第11章第12章 第13章 第14章.ppt

14.2　索赔的依据与索赔的程序 14.2.1　索赔的依据　　承包商或业主提出索赔，必须出示具有一定说服力的索赔依据，这也是决定索赔是否成功的关键因素。索赔的一般依据有如下几方面。(1)构成合同的原始文件　构成合同的文件一般包括：合同协议书、中标函、投标书、合同条件(专用部分)、合同条件(通用部分)、规范、图样，以及标价的工程量表等。(2)工程师的指示　工程师在施工过程中会根据具体情况随时发布一些书面或口头指示，承包商必须执行工程师的指示，同时也有权获得执行该指示而发生的额外费用。 14.2　索赔的依据与索赔的程序 (3)往来函件　合同实施期间，参与项目各方会有大量往来函件，涉及的内容多、范围广，但最多的还是工程技术问题，这些函件是承包商与业主进行费用结算和向业主提出索赔所依据的基础资料。(4)会议记录　从商签施工合同开始，各方会定期或不定期的召开会议，商讨解决合同实施中的有关问题，工程师在每次会议后，应向各方送发会议纪要，会议纪要的内容涉及很多敏感性问题，各方均需核签。(5)施工现场记录　施工现场记录包括：施工日志、施工质量检查验收记录、施工设备记录、现场人员记录、进料记录、施工进度记录等，施工质量检查验收记录要有工程师或工程师授权的相应人员签字。 14.2　索赔的依据与索赔的程序 (6)工程财务记录　在施工索赔中，承包商的财务记录非常重要，尤其是索赔按实际发生的费用计算时，更是如此。(7)现场气候记录　在施工过程中，如果遇到恶劣的气候条件，除提供施工现场的气候记录外，承包商还应向业主提供政府气象部门对恶劣气候的证据文件。(8)市场信息资料　主要收集国际、国内工程市场劳务、施工材料的价格变化资料，外汇汇率变化资料等。(9)政策法令文件　工程项目所在国或承包商国家的政策法令变化，可能给承包商带来益处，也可能带来损失，应收集这方面的资料，作为索赔的依据。14.2.2　索赔的程序1.发出索赔意向通知 14.2　索赔的依据与索赔的程序 (1)事态调查　事态调查，即寻找索赔机会。(2)损害事件原因分析　损害事件原因分析，即分析这些损害事件是由谁引起的，它的责任应由谁来承担，一般只有非承包商责任的损害事件才有可能提出索赔。(3)索赔根据　索赔根据，即索赔理由，主要指合同文件规定。(4)损失调查　损失调查，即为索赔事件的影响分析，它主要表现为工期的延长和费用的增加。(5)收集证据　索赔事件发生，承包商就应抓紧收集证据，并在索赔事件持续期间一直保持有完整的当时记录。(6)起草索赔报告　索赔报告是上述各项工作的结果和总括，它表达了承包商的索赔要求和支持这个要求的详细依据。(7)索赔报告的递交 14.2　索赔的依据与索赔的程序 1)索赔报告的递交时间　索赔意向通知提交后的28d内，或工程师可能同意的其他合理时间内，承包商应递送正式的索赔报告，说明索赔款额和索赔的依据。2)索赔报告的编写　承包商的索赔可分为工期索赔和费用索赔。①　总论部分。即概括地叙述索赔事项，包括事件发生的具体时间、地点、原因、产生持续影响的时间等。②　合同论述部分。即说明依据合同条件中的哪些条款提出该项索赔。③　索赔款额和工期延长的计算论证部分。④　证据部分。包括收据、发票、照片等。2.工程师审核索赔报告 14.2　索赔的依据与索赔的程序 (1)工程师审核承包商的索赔申请　接到承包商的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响。(2)工程师审核承包商索赔申请的时间要求　工程师在收到承包商递交的索赔报告和有关资料后，应在28d内给予答复，或要求承包商进一步补充索赔理由和证据，如果在28d内既未予以答复，也未对承包商作进一步要求的话，则视为承包商提出的该项索赔要求已经认可。3.工程师与承包商协商补偿4.工程师索赔处理决定5.业主审查索赔处理6.承包商是否接受最终索赔处理 14.2　索赔的依据与索赔的程序 图14-1　处理索赔的时限要求 14.3　索赔值的计算 14.3.1　工期索赔值的计算1.工期索赔的原因(1)非承包商原因①　合同文件含义模糊或歧义。②　工程师未在合同规定的时间内颁发图样和指示。③　承包商遇到一个有经验的承包商无法合理预见到的障碍或条件。④　处理现场发掘出的具有地质或考古价值的遗迹或物品。⑤　工程师指示进行合同中未规定的检验。⑥　工程师指示暂时停工。⑦　业主未能按合同规定的时间提供施工所需的现场和道路。⑧　业主违约。 14.3　索赔值的计算 ⑨　工程变更。⑩　异常恶劣的气候条件。(2)承包商原因①　对施工条件估计不充分，制定的进度计划过于乐观。②　施工组织不当。③　其他承包商自身的原因。2.工程拖期的分类及处理措施(1)由于承包商原因造成的工程拖期　由于承