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世界格局调整五大趋势及中国之应对究学部主任张蕴岭 　　二战之后，世界范围内的调整和转换已经发生过很多次，冷战结束本身就是一个大的变化。当前，整个世界的发展又处于一个大的调整和转换期，并且这一次变化非常深刻。当初冷战主要是涉及政治，那么这一次的调整与转换就涉及到政治与经济两方面，也就是说，这一次是一个比较全面的大调整和转换，对未来也必将产生更加深远的影响。那么究竟如何看待当今世界的变化，有哪些主要趋势，我们应当如何应对？为此，本刊记者专访了中国社会科学院学部委员张蕴岭，请他谈谈对这些问题的看法。 　　权力转移 　　第一个调整转换趋势就是我们已经谈得比较多的权力转移。权力转移的核心是什么？就是一大批新兴经济体群体崛起，或者叫做群体发展，特别是2000年之后的十多年中，一些大的发展中国家，经济出现了比较快速的增长。这个快速增长的结果就是一方面这些国家成为拉动世界经济增长的主要动力之一。在过去，这个贡献都是发达国家做出的，发达国家长期扮演着世界经济发展增长引擎的角色，现在则轮到发展中国家承担这个任务。另一方面，就是这些发展中国家在整个世界经济中占的比重有大幅度的提高。比如说，按照世界银行或者国际货币基金组织的估算，按购买力平价，新兴经济体占世界经济中的比例上升还是非常快的，到2012年，新兴经济体国家占世界经济总量的比重就达到20%，这使得整个发展中国家占世界经济总量的比重达到50%，与发达国家一半对一半两分天下。在二战以后一个长时期，发达国家占80%，后来这一比重逐步降低。根据现在的预测，以新兴经济体群体发展这样一个大的趋势来看，到2030年发展中国家的比重可能要占到60%到70%。 　　世界力量的这一转移，会带来一系列新变化。第一，也是最主要的变化就是发展中国家要求参与全球治理，能够在世界的治理结构中拥有更大的发言权，具体到实际操作中就是要求能够在二战后建立的国际机构中拥有更多的投票权。这些国家要求在世界全球治理当中能够体现他们应有的地位，发挥他们的作用，特别是能够反映他们的利益。我们看到一些国际组织和机构已经做了一些小的调整，像世行也好、国际货币基金组织也好都增加了中国和其他发展中国家的比重，但是到现在为止发达国家仍然占据着主导地位，也就是拥有否决权。 　　第二个变化就是在2008年金融危机发生以后，新的G20——二十国集团出现了。这对发展中国家参与全球治理有标志性意义。以往在世界贸易组织、世界银行，发展中国家都是后来的“加入者”，比如“加入WTO”“加入世行”“加入IMF”，而G20则是一种共同治理结构，也就是说二十国集团里边有了发展中国家这样一个代表。 　　这些已经发生的转变看上去对发展中国家有利，但是必须看到这一次转移和调整，并非一帆风顺。发达国家并不愿意接受这样一个重大转变，他们也在做相应的调整以应对这一变化，其中很重要的一个举动就是发达国家之间的抱团，把重点由多边谈判转向区域构造。美国领导跨太平洋伙伴关系协定（TPP），美国欧盟正在讨论的跨大西洋贸易投资伙伴关系协定（TTIP），日本也要跟欧盟谈自由贸易区，目前世界主要发达国家都在谈区域性的大的自贸协定。事实上，发达国家相互之间关税已经降得非常低了，那现在还要谈这些自贸协定，根本目的在于制定规则。发达国家希望通过主导规则的制定来保持自身的优势，这些规则的重点关注体现了这一诉求。 　　首先，就是提高新兴国家和其他发展中国家参与国际市场的竞争性成本，比如像劳工标准，竞争政策，知识产权，环境要求。这些对于发达国家来说已经不算障碍，但是对于发展中国家来说，仍旧存在许多问题，有可能成为阻碍或者延缓经济增长的因素。 　　在区域协定中包含了对这些内容的规定，发达国家表示得很清楚，就是要把这个区域协定制定成面向二十一世纪的新一代的国际规则，这个规则将来要拿到国际多边来推行。当前这些区域协定先在发达国家之间制定，而且由他们来主导，以避免由于发展中国家参与而导致他们在规则制定过程中遭遇掣肘。发达国家希望通过制定规则提高竞争性成本，来重新夺回他们的竞争优势。 　　第二，就是唱衰新兴经济体。新兴经济体之所以取得快速发展，有两个基本条件：一是充分发挥自己的优势，参与现在已经足够开放的国际体制和国家市场。什么是他们的优势，就是劳动力成本比较低，环境标准比较低，政府能够给各种支持，还有就是可以去模仿、学习，而这些正是发达国家要规范的。二是发展中国家，尽管经济增长很快，经济总量在快速增加，但是有一个特点就是内需不足。因为收入水平低，更多的资源被动员用于增长。这样的结果就是他们的高增长高度依赖于发达国家的市场。所以一旦发达国家的市场出了问题，需求降低，以及发达国家对新兴经济体实施各种各样限制的时候，这些新兴国家的增长也就降下来了，我们看到一些国家像巴西、印度等，这些前几年都保持较高增