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义乌市场采购贸易方式改革试点回顾与建议 　　在国务院批复义乌进行国际贸易综合改革试点两年后，2013年4月，商务部等国家八部委正式批复义乌试行“市场采购”新型贸易方式。作为综合改革的首要任务和核心内容，“市场采购”贸易方式通过先行先试和改革突破，已正式确立为一种新型贸易方式。 　　义乌市场采购贸易方式 　　试行取得初步成效 　　外贸出口快速增长。2012年8月义乌市试行市场采购贸易方式后，当年出口90亿美元，同比增长150%，直接拉动全省出口增长2.5个百分点，对全省出口增长的贡献率达到66%。今年1—9月，继续保持快速增长态势，同比增长239.4%，其中市场采购贸易出口107.1亿美元，占出口总额的75.3%，对全省外贸出口增长的贡献率达到53.7%。 　　市场主体不断增多。到今年9月，涉外经济主体已达5264户，比改革试点初增长了近50%，其中外商投资合伙企业1818家，占全省90%、全国80%。 ??　有利规范市场行为。通过税收、外汇、海关、商检、商务等政策举措和政策创新，较好地推动了贸易便利化、管理规范化，促进了义乌市场的繁荣发展。 　　商务部门推进义乌市场采购 　　贸易方式的主要工作和举措 　　深入调研，形成试点方案。根据省政府领导的要求，省商务厅牵头建立了“市场采购”新型贸易方式联席会议制度。组织抽调联席会议成员单位专门人员，深入开展调研，经过多方征求意见和协商论证，于2011年底完成义乌“市场采购”新型贸易方式课题报告，并获2011年度浙江省党政系统优秀调研成果奖。在此基础上，省商务厅与义乌市政府及省级相关部门积极沟通协作，反复讨论修改，充分凝聚共识，牵头起草了《义乌实施“市场采购”新型贸易方式试点方案》并上报省政府。2012年2月，省政府专题会议讨论通过《试点方案》，并以省政府名义正式上报国务院。 　　先行先试，推动政策突破。去年8月，省政府决定义乌依据《试点方案》有关政策建议，先行试行市场采购贸易方式。在各有关方面的大力推动下，省商务厅多次牵头组织召开联席会议，加强工作交流协调，努力在贸易便利化、监管规范化上进行政策创新。重点做好以下政策落地实施：国税部门明确??市场集聚区经营户以市场采购贸易方式出口的货物，实行增值税免税政策；商务部门下放对外贸易经营者备案登记管理权限，明确外商投资合伙企业对外贸易经营者备案登记管理制度；海关开展无纸化通关改革试点和无纸化转关改革试点，简化转关手续，提高通关便利；检验检疫部门对市场采购出口商品实施采购地报检制度，对市场采购小额小批量出口，直接签发通关单；外汇管理部门开展个人跨境人民币结算试点，对市场采购贸易外汇收支实施总量核查和动态检测；工商部门积极培育多元化贸易主体，放宽了主体准入。 　　完善配套，注重持续发展。在先行先试基础上，认真总结经验，及时发现问题，不断完善细化备案登记、通关管理、免税申报和外汇结算等配套政策及其实施操作规程。建立健全市场采购贸易方式综合管理机制，加强信息化应用，分步建设涵盖各方经营主体和贸易全流程的市场采购综合管理信息系统，实现出口信息和监管信息共享，进一步推动贸易便利化、监管规范化和作用长效化。与此同时，省商务厅、义乌市政府和有关部门多次赴北京与商务部、海关总署、国家质检总局等进行汇报沟通，积极推动国家八部委行文审批，用制度规章把义乌先行先试中有关政策固???下来。 　　抢抓机遇，进一步 　　扩大义乌改革优势 　　今年7月，国务院第18次常务会议通过了《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，出台12项措施，切实减轻外贸企业负担，提高贸易便利化水平，自8月起正式实施。其中原则上工业制成品不再实行出口法检等贸易便利化政策措施，是在义乌市场采购贸易试点方案研究和申报中强烈要求创新突破而未果的内容。8月，国务院办公厅又转发《商务部等部门关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策意见的通知》，要求自10月1日起在全国有条件的地区实施。面对这些改革开放的重大政策举措，如何深化实施义乌市场采购贸易方式，需要抓住关键，找好结合点，进一步扩大改革优势、市场优势和综合优势。 　　（一）把全面落实八部委文件与落实国务院贸易便利化政策相结合，扩大改革优势。 　　推进市场采购贸易方式政策落到实处。深入贯彻国务院有关贸易便利化改革措施，推进市场采购贸易方式政策由“先行先试”、“部分落地”向“全面落地”转变，协调海关尽快增设市场采购贸易监管方式，处理好“市场采购贸易方式”与原有“旅游购物”监管方式的关系问题。市场采购贸易方式报关的每批次货值最高限额从5万美元提高为15万美元；进一步突出“守法便利、违法严惩”导向，实施分类管理，对市场采购贸易经营者加强信用评价，对诚信守法、管理规范的经营者提供更为便利的通关服务；对市场采购出口商品加强质量安全