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人城镇化与失地农民城市适应性障碍之消除 　　【摘要】城镇化过程中产生的失地农民必须做出城市适应性行为选择，但在这一过程中，失地农民往往存在着难以实现职业期待、难以安居乐业、没有归属感等适应性障碍。我们应从失地农民的利益出发，制定符合失地农民实际需要的社会制度和社会政策，消除失地农民的城市适应性障碍，帮助他们实现自身的城镇化。 　　【关键词】城镇化 失地农民 城市适应性 障碍 途径 　　城镇化使失地农民必须作出城市适应性行为选择 　　我国在大规模推进城镇化进程中，产生了数以亿计的失去土地、被动迁徙到城市的失地农民。依据国家和政府相关的文件，失地农民是指因国家征地、开发区圈地、乡村集体非农利用、土地流转、新乡村运动用地等原因而失去土地的农村人口。①按照国际研究的惯例，一般把失地农民与主动流入城市的农民（流民农民）加以区别。主动流入城市的农民在农村仍然拥有土地，为了谋求新的发展主动地进入城市。而失地农民是迫于社会变迁和自上而下的制度安排，被动地、非自愿地失去了赖以生存的“土地”，进入陌生的现代性城市。这两个群体对于城市的接受和认同程度、心理的调适状况是完全不同的。主动流入城市的农民是自愿离开农村来到城市，他们会积极而努力地改变自己以适应城市社会，并“在选择进城之前，可以借助结伴到同一所城市打工的‘老乡’的经验，作为一个基本的心理参照系统，在心理上对于城市生活有一个模拟和调适的过程，如果调适失败，还可以再回到农村”。②但是，失地农民没有自主的选择和过渡，没有退路，必须在既定的城市社会的框架下接受新的生活“场景”（城市）和身份的转换：在地域上由农村转换到城市，在空间上传统的农村社区被现代化的城市社区所接替，在社会角色上由农民向市民转型。这种“场景”和社会角色的变换，使得失地农民必须调适自己的心理，作出新的社会行为的选择来适应城市社会。 　　然而，从我国30多年城镇化的实践看，失地农民城镇适应性状况并不理想。大多数失地农民人虽然在城镇，但并没有把自己看成完全意义上的“市民”。城镇化的本质是“人的城镇化”，是失地农民的市民化，如果进入城镇的农民不能从心理上真正地接受和认可城镇社会，就不能积极主动地实现社会角色的转变，城镇化只是“化物”而没有“化人”。所以，城镇化发展到今天，如何帮助失地农民调适心理，作出适应城镇社会的行为选择，完成人的城镇化是当今新型城镇化发展的重点。 　　失地农民城市适应性行为选择的理论分析 　　适应是人的一种行为，这种的行为是人的生理—心理—社会交互的结果。在研究人的适应性行为中，我们可以从两方面理解：一方面，社会环境的变化决定人的生理、心理、社会行为的变化。为此，许多心理学家、社会心理学家提出了“人在环境中”的命题，提出了要改变人的行为首先要改变人所处的社会环境，通过改变社会环境实现改变人的行为的目的。另一方面，“人类的行为不是环境被动的产物，是人类积极的、能动的，对环境中的刺激可以进行有选择的反应并且把选择的刺激进行组织并转化。”③美国社会心理学家班杜拉在研究了人的行为特征的基础上提出，人为了适应新的环境，通过观察、模仿别人的行为及其结果，学习产生新的符合文化的适应性行为，即人可以通过学习新的社会行为方式来适应新的社会环境。在这一社会学习的过程中，“人的认知能力是十分重要的，有了认知能力的支持，人才能够细心地注意被观察者的行为，积极地整理、吸收，并将这些信息储存在我们的记忆中，以备将来对该行为的模仿”。④ 　　根据人类适应性行为的变化发展的基本规律，笔者认为，为了促使失地农民尽快地转变为市民，可以从两方面切入：一是由于社会环境变化会影响人的心理和行为，因此要为失地农民营造适合他们生活的城市社会空间、行为环境，促使他们逐步适应现代城市社会。二是人的适应性行为是一个学习与习得的过程，其中，人的认知极为重要。因此，通过教育和引导，开启失地农民的民智，提高失地农民对城市社会的认识和理解，帮助他们学习和选择积极有效的适应性行为，摒弃消极的行为模式，最终完成由“农民”到“市民”的转变。 　　失地农民城市适应性的障碍—以南京市江宁区为例 　　本课题选择南京市江宁区失地农民集中安置的天景山社区、潭桥社区、方山社区，开展了实地调查。此次调查采用了问卷调查与个案访谈相结合的调查方法。调查问卷共设计了34个问题，内容包括失地农民的收入、就业、住房、社会保障、思想观念、身份认同、归属感等。发放问卷140份，收回132份，有效问卷120份，有效收回率为85.7%。调查的对象和年龄结构为：男性57人，女性63人，20～40岁的33人，40～60岁的52人，60岁以上的35人。另外，通过个案访谈，对调查的内容进行补充。通过调研，我们对失地农民市民化的现状和障碍有了深层次的了解，失地农民适应城市社会存在的困境和障碍主要表现在以