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在最需要地方发出应急广播声音 　　经历了四川芦山7.0级的强烈地震之后，7月2日，我国传媒、应急管理方面多名顶级学者和政府相关部门的负责同志在北京召开了“在最需要的地方发出应急广播的声音——‘芦山应急电台’的试验意义”的研讨会，探讨了四川芦山地震发生后媒体在救灾及灾后重建中发挥的作用。研讨会以中央人民广播电台在震后联合四川、雅安、芦山等地方广播电视机构启动“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”这一面向当地群众的新传播方式为主要对象，研讨了灾后灾区受众的信息需求、应急信息在灾区传播的规律等问题。 　　中共中央宣传部、国务院办公厅、解放军总参谋部、民政部、中国地震局、中国气象局等相关部门代表专家出席研讨会，中国人民大学、中国传媒大学等高校媒体研究方面的学者对芦山抗震救灾应急电台的意义、得失和未来国家应急广播体系建设提出了宝贵建议、意见。亲身参与了国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台工作的新闻工作者、青年志愿者等从不同层面介绍了应急电台运行的情况及其对应急电台的认识。中央人民广播电台副台长王晓晖主持了研讨会。 　　与会学者和相关部门应急管理人员认为，在自然灾害发生后，专门面向灾区群众，传播当地特定的灾害预警、救灾物资发放、重建安置等信息是媒体的重要社会责任。目前，这一领域在国内还没有引起足够的重视，而“国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台”在4·20地震后的启动，恰恰在这方面做了一次有益的尝试，为国家应急广播体系的建设积累了宝贵的实践经验。 　　研讨会上，中央人民广播电台副总编辑姜海清介绍了国家应急广播芦山抗震救灾应急电台运行的情况。她说，国家应急广播·芦山抗震救灾应急电台从4月22日开播到5月23日结束历时32天。在芦山、宝兴两地通过灾民安置点高音喇叭、调频、中波、短波等广播频率和卫星、网络等方式，第一时间发布政府救灾与安置的政策措施、次生灾害预警，发布志愿者和百姓的救援与求助信息，传播卫生防疫知识并对灾区群众进行心理疏导，赢得了良好的社会声誉和当地听众的认可。 　　姜海清说，应急电台成为政府应急管理的新工??、灾区百姓的求助台、联动救灾的互动站。开播不长时间，应急电台就嵌入了灾区百姓的生活当中，成了救灾生产力的一部分。她说，应急电台试验过程中也发现还有一些迫切需要解决的问题：一是迫切需要制定国家应急广播的管理条例，建立四级联办的保障机制；二是政府部门使用应急广播作为政府应急管理工具的能力还需要进一步提高；三是应急广播的软硬件标准需要制订；四是应急广播和政府部门等信息发布部门之间需要进一步建立和完善信息对接机制。 　　四川省芦山县文新出版广电局局长陈中献在发言中说，应急电台做了政府想做而无力做的事情，为政府提供了灾后应急管理的新途径。他通过一个个生动的事例讲述了应急电台在芦山全县通信中断后，通过收音机、高音喇叭传递百姓最需要的信息，以及百姓踊跃收听参与的情景。 　　四川广播电视台副台长何东介绍了四川应急广播的情况，肯定了广播在灾害面前所发挥出的作用，呼吁以中央人民广播电台为龙头，在国家相关部门的大力支持下，建立成熟的应急网络，切实在全国形成一个完整的应急广播机制。 　　多次在芦山应急电台帐篷直播间现场宣讲卫生防疫知识的北京市疾病预防控制中心副主任贺雄说：“芦山地震后的任务和汶川震后大有不同，这一次不仅是防疫，更重要的是重新构建当地的公共卫生体系，芦山应急电台能够覆盖芦山80%以上的地区，成为帮助我们完成工作任务的救星。北京疾控中心在芦山的工作人员连续十天走进帐篷直播间，向百姓告知灾后防病防疫知识，效果非常好。”他希望未来真正把传媒和防疫两个学科融合起来，真正把风险管理的整个机制应用到灾后防疫重建中去。 　　参与芦山抗震救灾应急电台工作的四川传媒学院志愿者李鹏介绍了8名志愿者在应急电台工作的经历。他从一名传媒专业学生的角度谈了自己对应急电台发挥作用的具体建议，例如：标志乐等国家应急广播标识需要统一、明晰，易于辨识；在人员密集场所配备音响设施（如大喇叭），发放收音机；将传媒院校的师生作为人员储备纳入应急广播体系的应急预案中等。 　　中国人民大学教授喻国明建议设立“国家应急广播日”，开办专门的应急广播频率，让百姓像熟悉119、110一样，在危机时刻使用应急广播。他说，应急广播应该“顶天立地”，“顶天”即权威发布信息，发挥应急广播的主流作用；“立地”即站在灾情、救灾、灾民需求的角度来构建基本内容。应急信息采集要有技术含量，以反映总体情况。另外，在新媒体环境下，只有广播一种传播手段是不够的，应急信息需要网络、微博、微信等的多种方式传播。 　　中国传媒大学教授邓炘炘在发言中强调：“芦山应急电台迈出了国家应急广播体系建设实践中的第一步。作为第一次尝试，它的实际运作，非常重要、非常珍贵，胜过千言万语。芦山应急广播电台能够引起广