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在网络语境中嬗变政府形象 　　2012年12月14日，发生在河南光山的校园伤害案曾引起公众高度关注，由于当地政府处置不当，迅速演化为群议汹汹的公共事件。该事件经传统媒体和博客、微博等新兴媒体的混合传播，全面推动事件进入舆情的“高危区”。令人遗憾的是，此间官方集体“失声”，个别官员的非正式回应冷漠麻木，尤其是《光山：努力办好人民满意的教育》一文明显有丧事喜办、转移焦点之嫌，更是激起公众强烈不满，使得官方的形象和公信力严重受损，不仅凸显了官方舆情意识的缺位和引导能力的不足，也反证了政府部门危机公关手法的拙劣。梳理河南光山校园血案舆情演绎过程，反思政府形象在网络语境中的嬗变节点，可深化涉事舆情主体对于如何应对突发事件、如何进行网络时代的危机公关、如何通过议程设置而提高舆论引导能力的认识。 　　一、舆情过程 　　2012年12月14日早晨，一男子持刀在光山县文殊乡陈棚村完全小学门口砍伤学生22人，群众1人。 　　22名小学生被砍伤后，家属悲痛欲绝，一些留守孩子的父母匆匆往家赶。新华社记者到县里采访，村干部因为私事不在家，教育局的人在办公室玩游戏。记者核实犯罪嫌疑人有精神病的消息是否准确，县委有关领导却说，讨论这有啥意义？ 　　12月14日近中午，河南光山县宣传部官方的光山网首先披露了小学生被砍的消息，并称15日上午9时30分将召开新闻发布会。而14日晚些时候，光山县撤下消息，单方告知15日的新闻发布会取消，并开始封锁消息。截至15日晚的两天内，光山县委县政府集体失声。 　　12月17日，信阳日报头版刊文赞光山教育：《光山：努力办好人民满意的教育》，再度引起争议。 　　12月17日晚，信阳日报社编委会就此前报道致歉，称由于新闻职业素养差、工作责任心不强，《信阳日报》于12月17日一版刊发了题为《光山：努力办好人民满意的教育》的报道，客观上造成了对受伤学生及其家人的伤害，并对公众舆论形成误导，也伤害了广大网友和读者的感情。为此表示诚恳的歉意。 　　12月18日，河南光山县委对已查清责任的首批责任人做出处理，并承诺其他责任人查清责任后，也将向社会公布处理结果。 　　至此，河南光山校园伤害案舆情阶段性平息。 　　二、失声的危机公关 　　1.集体沉默，以拖待变 　　河南光山校园血案发生后，当地政府集体失声，担心家丑外扬，选择了“躲”和“拖”，部分官员面对记者采访表现得冷漠而倨傲，对公众的质疑不屑一顾。冷处理的结果是危机非但没有解除，反而招来更多非议。从河南光山官方应对来看，在舆情初发期，政府部门未能以诚恳的态度掌握信息传播主动权，尤其是一波三折的新闻发布会，更是欲盖弥彰，反而激起广大网民强烈的好奇心；在舆情发酵期，面对声势浩大的负面舆情，政府部门对公众在事件中的反应预估不足，显得措手不及，并未通过媒体或者其他渠道发布官方声音，而是沉默应对。 　　公共危机面前“集体沉默”不仅影响信息传递的真实性和有效性，还会影响组织效能，进而影响处置舆情的效果。沉默永远是应对舆论的下策，地方政府这种罔顾民意应对舆情的“鸵鸟”心态，不可避免地给政府形象和公信力造成了损害。这看似冷漠的举动，实则是多年来清理“负面新闻”思维模式下的必然举动。作为社会事务管理部门，地方政府一定要正视舆情危机，以积极主动的姿态、公开透明的信息与公众保持良好的沟通。如果面对舆情危机时“无可奉告”，主动放弃话语权，不仅难以促使事件朝着有利于解决的方向发展，往往还会干扰问题的解决。 　　2.封堵消息，控制舆论 　　本次校园血案出现后，河南光山县委宣传部官方的光山网曾挂出一条小学生被砍的消息，并称15日上午9时30分将召开新闻发布会。这本是好的开始，在“疏”上做文章，及时发布消息同网民坦诚沟通，完全可以防止事态进一步扩大。然而，晚些时候这则消息被撤下，随后数日没有任何消息，也没有设置议题，当地报纸等传统媒体的传播力显然受到了限制而“失声”。应该说，光山政府的信息公开程度是很不够的，或者说是一种控制式的、过滤式的有限公开。而在这期间，网络上已经形成了第一轮舆论风暴。光山政府消极对待本次舆情，最终导致其丧失有效控制事态发展的最佳时机，被卷进舆情漩涡。 　　公共事件产生后，媒体与公众对事件的相关信息有着巨大的要求，这是信息饥渴效应使然。面对纷繁的网络舆情，特别是在网络群体性事件面前，如果采取屏蔽、删帖等强制手段，往往是按下葫芦浮起瓢，容易导致事态的进一步激化，给政府部门的公信力造成重大损害。舆情沸沸之际，不能把封堵打压这种非常态的应对舆情手段当成救命稻草、万能钥匙，一定要抢占舆论制高点，反应迅捷，先声夺人，除了要正常处理事件，还必须使公众获得事件相关信息，这样才能达到事件处理的最好效果。 　　3.丧事喜办，转移焦点 　　光山校园血案让万千网民揪心，就在信息空白期与