城镇化“榨菜指数”.docVIP

城镇化“榨菜指数” 　　中国规模庞大的农民工大军正在从珠三角、长三角撤离。 　　负责起草《全国促进城镇化健康发展规划（2011-2020年）》（以下简称“城镇化规划”）的国家发改委规划司官员从涪陵榨菜的销量中发现了这一迹象。他们依据“榨菜指标”，将全国分为人口流入区和人口流出区两部分，针对两个区的不同人口结构，在政策制定上将会有所不同。 　　据悉，即将出台的“城镇化规划”将对农民工公共服务均等化提出约束性指标：外来务工人员在一个城市连续工作6个月以上，那么该城市的就业、医保、社保、教育等公共服务必须全面覆盖。 　　大部分地方政府都尚没有嗅出越来越浓重的榨菜气息，但这一切或将随着“城镇化规划”的出台而改变。 　　榨菜指标 　　榨菜，属于低质易耗品，收入增长对于榨菜的消费几乎没有影响。一般情况下，城市常住人口对于方便面和榨菜等方便食品的消费量，基本上是恒定的。销量的变化，主要由流动人口造成。 　　国家发改委规划司官员发现，涪陵榨菜在华南地区销售份额由2007年的49%、2008年的 48%、2009年 的47.58%、2010年的 38.50%下滑到 2011年的29.99%，从占半壁江山滑落到30%以下。这个数据表明，华南地区人口流出速度非常快。 　　记者在分析涪陵榨菜集团最近几年年报时发现，除华南销售大区和出口外，其他市场涨幅均超过25%，其中华北销售大区、华中销售大区和西北销售大区销售增长率均超过50%。粗略估算，2009年至2012年间，涪陵榨菜在华中地区销售份额上升了近八个百分点，从仅有的2.60%提高到10.57%，中原地区从8.02%提高到10.10%，西北地区从9.38%提高到11.91%。 　　7月29日，国家发改委官员对记者说，涪陵榨菜这几年在全国各地区销售份额变化，能够反映人口流动趋势。 　　涪陵榨菜集团广州办事处的主任郑先生也证实了这一现象，回流人口对于华南大区的销售影响很大。他说，8年来，广东地区市场份额明显在下降。从增速上来讲，2011年当年华中、中原、西北地区营业收入比上年增长45%～57%不等，而华南地区仅有1.28%的增长。 　　如果广东省珠三角的政府官员看到这一“榨菜指标”，他们大概会松一口气，因为这意味着他们???安置外来人口的压力将会大大减小。而中西部地区的官员则会感到些许压力，因为他们需要面对数千万回流的人口，以及随之而来的就业、治安、公共服务等各种问题。 　　国家统计局今年5月发布的《2012年我国农民工调查监测报告》也与“榨菜指标”吻合。该报告称，2012年全国在中西部地区务工的农民工数量增长较快，回流趋势明显。步入中年、文化程度低、劳动技能差是大部分回流农民工群体的突出特点。 　　对于地方政府来说，回流的农民工意味着从就业到医疗、教育等方面的财政支出。与此同时，财政收支政策、社会管理制度、地区间政策协调等方面也需要进行相应的调整，这将是一个复杂的系统工程，并非能一蹴而就。 　　河南省人力资源和社会保障厅农民工工作处处长吕志华预计，2013年河南省将有50万农民工回流，减去还要继续外出务工的人员，大概有20～30万的净回流。2011年，河南省农民工省内就业人数首次超过了省外就业人数。2012年，作为西部地区劳务输出大省四川省，也出现了农民工省内就业人数超过省外就业人数的现象。 　　“对于这四成在城里生活的40多岁的农民工，他们大部分人的想法是能够返回家乡，或者在农村附近的一个县城里居住，而不是像我们想象的那样，留在大城市里。”针对该部分回流农民工特点，国家发改委规划司官员称，“这对于我们后面的转型来说可能会更加艰苦，不可能一蹴而就。国家要花更大力气，想各种办法，解决他们就业的问题，在适应产业转移的同时，给他们落户城市创造条件”。 　　地方声音 　　43岁的庞守青是河南省千千万万外出务工者中的一员，他说自己回家创业后就再也不想外出打工了。早年他先是在广州、东莞打工，后来在2008年的返乡大潮中，经朋友介绍去了平顶山市一家煤矿。2011年，他决定回到县城开一家早餐店。 　　庞守青说，在南方打工收入高消费也高，一年到头能带回家的钱很少；在煤矿打工，挣钱多、劳动强度大，但不能照顾好孩子。现在在家起早贪黑的，钱挣得不多，但是照顾老人方便，孩子的学习也能督促一下。 　　针对像庞守青这样的从东部流向中西部的农民工，国家统计局分析指出，相比较而言，他们在东部地区务工生活开支较大、收入结余少，因此在中西部就业机会增加的情况下，他们更倾向选择就近就业，这也是当前农民工流动格局变化的主因。 　　国家发改委规划司在去年8月完成的《农民工市民化的政策研究》认为，就业、住房和教育三大问题是促使农民工从一线城市流回中小城镇的主要原因。回流现象对北京、上海、广东等流出地影响大