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基层政府“三维数字”社会管理探索 　　【摘 要】 文章概述了山东淄川般阳路街道依托三维数字平台进行街道社区管理的做法与经验，认为依托三维数字平台进行街道社区管理，使安全维稳基础更加牢固，社会管理的主动性增强，基层效能建设水平和公共服务供给能力全面提升。今后，应当坚持党政主导，强化政治保障；完善长效机制，提升网格化服务管理效率；鼓励多方参与提升社区自治水平，更大限度地发挥三维数字管理系统在创新社会管理中的作用。 　　【关键词】 三维数字；社会管理；实践；启示 　　“三维数字社区”管理是指利用GIS地理信息技术、传统的拍照技术、“三维数字”仿真模拟技术以及实景视频技术，将街道具体工作纳入数字化管理平台，进而实现集综合受理、分类管理和分类统计汇总功能于一体，为街道和社区建立一个规范、统一和共享的数据管理服务平台。山东淄川般阳路街道依托三维数字平台进行街道社区管理，取得了较大成效，值得推广应用，同时也需要进一步健全和完善，以期最大限度地发挥三维数字管理系统在创新社会管理中的重要作用。 　　一、山东淄川般阳路街道实施三维数字社会管理的主要做法及成效 　　1、山东淄川般阳路街道实施三维数字社会管理的主要做法 　　（1） 建立“三维数字社会”管理平台。按照“以房管人”的原则，将街道辖区内2万余户家庭、100余家企事业单位、2000余家沿街商铺、700余幢居民楼、1600余座院落以及主次于道、背街小巷和区域地貌，直观的显示在管理平台上，使得我们看到一个真实的三维街区。另外，将街道各项工作纳入到党建管理、民政双拥、劳动保障、城建城管等十九个业务模块中，为街道和社区建立了一个规范、统一、共享的服务与管理平台。 　　（2）建立“民情通”呼叫服务中心。依托 “三维数字社会”管理系统、建成街道、社区、辖区单位、物业管理、社区家政服务中心、居家养老服务中心、居民家庭一键通七级联网的“民情通”呼叫服务中心。居民通过拨打民情热线，能及时了解到包括有关政策法规、社区党建、就业扶持、低保救助、居民医保、综合治理等方面的公示信息以及各类事项的服务及办理指南，还能足不出户就享受型家政、医疗、心理咨询、送餐等多项人性化的贴心服务。 　　（3）建立“动态化、无缝隙”的视频监控网络。街道在“三维数字社会”管理平台建成了视频监控中心，通过视频监控系统将辖区内的重点地段、重点区域实施动态监控，并与“三维数字社会”总控中心的街面视频监控中心连接，对辖区的治安状况、城市管理、环境保护、突发事件等全面掌握。及时了解和掌握辖区动态，及时受理反馈各类社情民意，及时调度有关力量予以处置，为“平安社区、和谐往区”建设提供强有力的技术支撑。 　　（4） 建立“六位一体”的效能考核新机制。通过“三维数字社会”管理中的六大应用系统，即：交互式服务评价系统、干部绩效考核管理系统、OA办公自动化系统、五件制办件办埋系统、街道网站考评系统、应急预警及处置系统，实现效能建设的信息化、动态化管理，切实提升为民服务效率。“三维数字社会”管理系统将工作人员的工作程序输入管理系统，居民群众可以在网上随时对街道社区的每一名领导干部和工作人员从服务态度、工作效率等方面进行评价打分，广泛接受群众网上监督。 　　2、实施三维数字社会管理的主要成效 　　（1）增强了基层政府社会管理的主动性。借助三维数字社会管理系统，能够更加及时的掌握情况、了解动态、处理问题，切实做到了社情民意“早知道、早化解、早答复”。另外，还能够针对各类特殊重点人群的不同情况，逐一落实有针对性的服务管理，切实做到了管理精细化、服务个性化、工作科学化，从而改变以前的盲目应对为主动工作，牢牢把握工作的主动权。 　　（2）安全维稳基础更加牢固、应急处置更加及时从容。强化网格基础作用，强化源头预防，强化排查调处，各类信访问题特别是一些重大、疑难信访问题得到有效解决，信访总量、集体访量均实现较大幅度下降；通过探索新的管理模式，推动警力下沉，万人发案率、百户发案率均保持较低水平。利用应急预警及处置系统，对辖区涉电、水、毒、爆、气、油、放射等重点涉危涉爆单位进行标识，对重要区域实施重点监控，实现应急预案的量身制定，规避盲点，切实提高应急指挥效能。 　　（3）规范服务管理，提升基层效能建设水平。以社会服务管理系统和“民情通”呼叫中心为依托，以网格为最基本单元，在社会服务管理领域形成专群结合、条块结合、社群结合的工作格局，促进了全区工作由重管理轻服务向服务与管理并重转变，从运动式管理向常态化管理转变，从粗放式管理向精细化管理转变，从政府一元管理向公众多元参与转变，使涉及居民服务的有关事项得到及时高效办理，从而提高了为民服务的水平。 　　（4）公共服务供给能力和水平全面提升。通过把创新社会服务管理与改善民生紧密结合，加快推进以改善民生为重点