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对某县采石场行业存在问题调研分析及改进办法 　　【摘 要】本人在从事安全评价工作时，对某地区的采石场安全生产标准化的工作进行指导及咨询服务，同时调研了其生产、安全及销售经营中存在的问题，现就这些问题分析其成因，并提出相应的安全对策。 　　【关键词】采石场；问题；措施 　　中图分类号：TB 文献标识码：A 文章编号：1009―914X（2013）35―613―01 　　一、该县采石场行业存在的问题及原因 　　随着房地产行业、高速及高铁的迅猛发展，对石料的用量也暴增，导致了当地到处盲目开发石料场，在2006年的不完全统计，该县的采石场企业数量达到了100多家，在后期随着逐步的规范企业生产行为，淘汰了近40多家没有竞争力的企业。随机走访了三十多家采石场企业，分析了其安全及生产方面问题。 　　（一）部分采石场生产工艺落后 　　采石场企业基本使用机械化生产，但40%企业仍采用浅孔爆破，未采用中深孔爆破开采技术。因采用浅孔爆破技术企业存在开采台阶过高、飞石多且距离远及单次爆破产量低等缺点，逐步成为退出采石场开采工艺的趋势。 　　而中深孔爆破开采技术最终未能实施全面推广的主要原因：首先由于企业缺乏对中深孔开采技术的重要性、经济性、安全性足够的认识，并且这些企业规模较小，购置中深孔设备、培养中深孔施工的技术人员的投资具有一定的困难性；其二、随着部分企业开始采用中深孔开采技术，其产量大规模的上升，市场逐步出现了供大于求现象，价格也出现了下滑，落后企业实施中深孔技术就有更大经济障碍；三、政府未做好中深孔技术推广使用的培训及指导工作，致使企业不了解中深孔开采技术优点。 　　（二）采石场现场生产安全条件差 　　由于采石场行业初期进入门槛低，造成采石场安全生产条件存在以下问题： 　　1、采石场之间的安全距离不符合国家规范；2、采石场与民用建筑物、民用设施、公共道路等安全距离不够，有的不足百米；3、整个工业场所布局不合理，有的破碎加工场所与采石场工作面依临而建，未设置任何的爆破安全距离；4、未配备相关技术人员。开采之后无人进行规范化系统管理，有的采石场生产技术人员未经过任何培训教育。 　　这些问题产生的重要原因是，早期法律法规及制度对安全条件要求较低，比如2004年颁布的《小型露天采石场安全生产暂行规定》（国家安全生产监督管理第19号令）文中规定要求相邻采石场只要设置30米宽的隔离带即可，从而造成了后期的采石场相邻的安全距离不够，当时地方相关文件也未对采石场与加工场所、配备技术人员等条件进行规定。而2011年颁布《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》及该省安监系统颁布的新规定对采石行业有了更严格的要求，从而这些采石场的安全生产条件问题就尤显突出。 　　（三）采石企业缺乏开采技术人员，未按设计及规范开采 　　该区域采石场行业普遍规模小，采石场未能按照开采设计进行开采，部分采石场工作面形成高台阶、一面墙、老鹰嘴等不安全现象。 　　不按设计开采的原因：1、小型采石场的施工人员文化层次均较低，聘请工程技术人员条件不成熟，致使无意识按照设计进行开采；2、开采设计要求初期修公路上山、超前剥离，开采运输成本太大，为了节约初期成本就近违规开采。 　　（四）采石市场供大于求，以致大部分采石场长期处于亏损状态 　　中深孔开采技术的推广应用，使区域石料产量急剧上升，加上高铁项目停工、公路建设的完工等原因，造成了市场严重饱和，石料价格急剧下滑，产能过剩现象使整个区域内采石场大部分处在半停产状态，部分企业为了维持运转低于成本价出售。 　　主要原因：政府未能控制好当地采石行业产能，起到宏观调控作用，从政策上引导企业进行重组或淘汰安全生产条件差的企业，最终导致石料供大于求致使市场饱和的原因。 　　（五）对当地生态环境造成了不良影响 　　采石场企业的大量开采，不仅带来了安全问题，同时对当地环境造成了污染，主要表现在粉尘、噪声、水土流失、道路受损等方面，更有可能由于后续资金不不足，未能在开采完后及时进行环境治理。政府应合理审批这类项目建设，其过度开采势必会对环境造成严重破坏，不应为了当前经济利益而损坏生态环境。 　　二、解决问题的对策 　　“冰冻三尺，非一日之寒”，这些问题的出现不是一朝一夕形成的，也需要针对问题分清主次，通过政府引导、加强监管、企业改变生产工艺技术等方式逐步解决。 　　（一）严格行业准入门槛 　　根据国家及省内出台的相关文件，坚决做好采石场准入标准，保证新建采石场与周边设施的安全距离能符合相关文件的规定，确保矿山开采结束后的环境治理资金到位，同时要求其在技术含量上能有所保证。保证新建的企业能在资金、技术力量、外部环境方面符合国家规范要求。 　　（二）以技术为支撑 　　在保证生产安全方面，任何的先进防范措施，都不如通