当前农业植物检疫工作现状与思考.docVIP

当前农业植物检疫工作现状与思考 　　摘 要：农业植物检疫是防止危险性病虫杂草传播蔓延的重要措施，它对生态环境建设也有重要意义。本文对当前农业植物检疫工作的现状进行分析，提出了加强农业植物检疫工作的对策，以此作为农业植物检疫工作的参考。 　　关键词：植物检疫；农业；有害生物 　　中图分类号：S412 文献标识码：A 　　1 当前农业植物检疫工作现状 　　1.1 对农业植物检疫认知的问题 　　当前社会对植物检疫工作没有足够的了解，由于过去的农耕方式为自给自足的方式，因此，群众注重短时期的生产，而对长期的安全性认知印象不足，这表现在群众不了解什么是植物中的有害生物，它们对农业生产与生态环境有怎样的安全影响。由于对农业植物检疫缺乏认知，农业的可持续性发展与生态环境意识一直处在被忽视的地位。 　　1.2 法律法规不建全 　　我国已制定《植物检疫条例》、《植物检疫条例细则》虽然在条款上、细节上都比较完善，但是与国际水平相比，还有很大的距离，这表现在国家对条例的重视与支持不足，生产中实际可操作性不足，全国检疫工作体系统一性不足，各个省市对国家的条例都有不同的解释与规范，执法时会产生法律与当地实际情况不一致的矛盾。 　　1.3 检疫机构不完善 　　目前我国的地方植物检疫机构的设置不规范，目标不明确。这体现在执法名称不统一上。比如植保站、植保植检站、植物检疫站等，执法大队以各种不同的理由于、不同的机构对农业植物检疫进行执法，国家与地方对植物检疫投入资金不够，管理力量不足，检疫机构的专职检疫人员流动性大，在专业执法的工作中，它们由于种种原因常常不能发挥工作的作用。 　　1.4 技术水平不高 　　目前我国对植物危险性有害生物的基本调查工作严重滞后，调查的发生与分布情况与实际情况常常发生很大的出入，往往是植物的疫情严重，且正在大规模扩散，目前形势十分严重疫情才受到重视，而此时即使对疫情进行控制和封锁，也难以令疫情进行有效控制，此时再做疫情控制工作也变得非常被动。一些地方机构没有专门的植物检验实验室，检查的仪器、设备、药物常常落后、老化，跟不上检疫的需要，检疫人员流动性大，检疫人员对植物检疫认知不足，这样使植物检疫的水平非常落后。部分植物检疫人员不了解计算机应用知识，无法完成网络操作、远程平台操作，给检疫证书的办理带来很多障碍。 　　1.5 资金投入不足 　　农业植物的检疫工作需要做好普查、控防、培训等几个方面的工作，而要做好这些工作则需要大量的经费，而长期以来，农业植物检疫部门没有专门的工作经费，工作项目也没有固定的经济来源，因此工作中发生的问题常常没有足够的资金落实。比如对于已经发生的检疫性有害生物，由于经费不够，控防物资缺乏，导致疫情不能得到及时的控制，至到由于疫情的扩散，农业生产和贸易受到严重的影响，造成极为严重的后果。由于资金不足，部分检疫执法部门的工作仅仅只做个形式工作，无法对植物检疫科学的进行、有效的深入，更导致相关部门工作不规范，只管收费，不管办事，使农业植物检疫执法形象受到很大损害，执法起来工作难度更大。 　　1.6 社会意识不强 　　植物检疫是面对群众、服务群众的工作，但群众主动支持植物检疫工作的意识不强，很难将植物检疫工作动员、开展起来，在目前的形势下，群众对植物检疫工作认识不足，不愿意主动配合，在执法过程中常常有避检、拒检的问题，而邮电、交通、铁路、港口等等运输部门也不协助查验检疫证书，无证调运的现象普遍存在，所以常常出现把关不严的事情，影响植物检疫的整体效果。 　　2 工作面临的形势与任务 　　2.1 有害生物正在入侵 　　随着交通发达，地域间的贸易频繁，一些检疫性有害生物有机会得到远距离传播或蔓延，而目前植物检疫无论从法律法规上，还是检疫手段上、预防措施上都无法满足检疫的真正需求，因此，这是植物检疫目前必须面对的一个问题。 　　2.2 国际义务要求更大 　　自从2005年，我国加入了国际植保公约，这需要承担更多的农业植物检疫国际义务。目前国际植保公约的要求，已经制定了34个国际标准，并且统一植物检疫的基本概念、原则、监测的方法，要求能对有害植物的风险进行分析，能对疫情及时处理，能对非疫区有效建设，在疫情诊断方法上也做出统一规范。而目前，我国植物检疫的现状无法达到国际的义务要求。 　　2.3 植物对外贸易频繁 　　自从我国加入WTO，国外的大量农产品被引进我国，因此有害生物也可能随着贸易渠道进行我国，怎样让我国的植物得到保护，检疫工作就成为重点，它成为各国保护本国农业利益和促进农产品出口的重要技术壁垒。 　　2.4 生态环境受到威胁 　　生态环境是多数生物生活与生存的基础，如果危险性病虫、植物进入新区，那么原有的生态链就会被严重破坏，整个生态系统都会失去平衡，甚至不可恢复，影