王芳构建基于“和谐”理念海洋发展战略.docVIP

王芳构建基于“和谐”理念海洋发展战略 　　国家海洋局海洋政策与管理研究室主任王芳于12月29日出席“海洋权益”高级论坛，并对构建“和谐海洋”谈了自己的观点。 　　王芳在会议上指出，党的十八大报告从战略高度对海洋事业发展做出了全面部署，明确指出要“建设海洋强国”。这说明党和国家把海洋的重要性提到了前所未有的战略高度，也表明海洋战略已被提升为国家大战略。贯彻落实十八大精神，围绕着“海洋强国”的战略目标，制定和实施海洋发展战略和海洋安全战略，探索建设海洋强国的新模式是当前面临的一个重大的理论和现实课题。 　　· “‘走向海洋’不仅是强国富民的现实需求，也是国际局势与时代潮流” 　　王芳指出，走向海洋不仅是强国富民的现实需求，同时也是国际局势与时代潮流。“走向海洋是维护海洋安全和战略利益的要求，也是应对安全威胁和海洋权益争端的要求。”王芳说：“同时，中国社会经济的可持续发展承受的资源环境压力越来越大，走向海洋能够为国家的可持续发展提供物质基础，缓解资源环境压力和国家建成小康社会的紧迫需求。” 　　她同时指出，纵观古今中外历史，不难发现强国的兴衰变迁无不与海洋有关。世界强国大都是通过塑造海洋强国，发展海上力量，获取海外利益，从而一跃崛起。“21世纪是海洋世纪，人类社会进入开发海洋资源和利用海洋战略空间的新阶段，海洋对人类社会发展作用和价值逐步向多元化方向发展，走向海洋成为国际发展趋势与时代潮流。许多沿海国家调整和制定海洋战略和政策，把建设海洋强国做为立国的根本大计。”王芳说。 　　· “和平与发展的时代主题，是‘走向海洋’的良好国际环境” 　　王芳认为，和平与发展的时代背景，为构建基于“和谐”理念的海洋发展战略提供了良好的国际环境。 　　这是因为，第一，国际环境趋于良性。在第二次世界大战之前，走向海洋都是通过战争。第二次世界大战之后，世界历史进入和平与发展时代，战后60多年没有发生海洋强国之间的大规模战争，世界上既有海洋霸权国家，也有在和平环境下建设和保持一般海洋强国地位的国家。特别是在后冷战时期，和平与发展成为世界主潮流，使中国有了较为有利的外部环境和不断积累物质基础的机会，出现了可以采取和平模式建设海洋强国的历史环境，建设和谐海洋是建设持久和平、共同繁荣的和谐世界的重要组成部分，是世界各国人民的美好愿望和共同追求，这些为为中国和平崛起的海洋强国之路提供了可能。 　　第二，国际舆论格局悄然变化。一方面，非西方世界逐渐觉醒并对西方世界的主导地位形成挑战。越来越多的非西方国家对西方所鼓吹的价值观有了更加全面的认识，它们在国际舞台上越来越倾向于根据自身的利益和问题的是非曲直来作出评判，这在一定程度上弱化了西方某些舆论对中国进行的“软遏制”。另一方面，西方世界也进入一个分化组合的阶段。西方世界虽然具有相同的价值观，但是在具体问题上却存在不同的利益诉求。随着中国与这些国家各项合作的开展，它们在对中国的态度上也出现了一些差异。 　　第三，海洋强国间竞争与合作并存。在当今和平与发展的后海权时代，各国在海洋领域的交流交锋更加频繁，世界海洋强国间呈现出合作与竞争并存的局面。美国、俄罗斯、中国、英国、法国、印度、德国和日本等国在海上武装力量发展、海洋资源开发利用、海上通道控制与利用、海洋科学技术研发与利用等领域展开激烈竞争。同时，经济全球化、环境和气候变化等全球性问题的存在使合作成为各国的必然选择。中国坚持和平崛起政策，与国际社会共同应对气候、环境、经济和政治等领域的全球性问题是大势所趋。 　　· “‘走向海洋’具备国家宏观政策保障和发展基础条件” 　　王芳认为，首先我国政策环境良好。党中央做出了实施海洋开发、发展海洋产业的战略部署，十八大提出“建设海洋强国”的战略目标。三代领导核心对海洋事务的关注，为国家整体筹划海洋事务提供了战略指导，为我们走向海洋提供了有力的政策保障，为拓展海洋发展空间创造了良好的政策环境。 　　同时，她认为我国也具备了相应的基础条件。首先，我国综合国际支撑能力不断提升，根据综合国力增长速度测算，2020-2030年，中国的综合国力排序可能上升到第四或第三位；21世纪中叶，中国的国内生产总值可能上升到世界第一位、综合国力世界第二位，为中国走向海洋、建设海洋强国奠定综合国力基础。其次，我国海洋资源环境相对优越。我国是濒临西北太平洋的沿海大国，大陆海岸线长达18000多千米，领海、专属经济区和大陆架等管辖海域广阔，海洋环境条件优越，海洋资源丰富，具备走向海洋的地理条件。再次，我国海上综合力量日益壮大。中国的海运船队、渔业船队、科研船队和海洋执法队伍，规模都很大；中国已有一支正在不断壮大的海军，为建设海洋强国奠定了坚实基础。 　　· “研究构建基于“和谐”理念的海洋发展战略，建设“强而不霸”的新型海洋强国”