现代大学制度建设道路选择.docVIP

现代大学制度建设道路选择 　　【摘 要】现代大学制度是我国高等教育研究的重要内容。潘懋元指出“走向社会中心的大学需要建设现代制度”。研究各位学者对这一问题概念、特征以及实施路径的观点，这篇文章阐述了现代大学制度的内涵、基本特征、存在问题以及建设路径。 　　【关键词】现代大学制度；大学；大学章程 　　一、现代大学制度的内涵 　　西方的大学制度包含有“学术自由、教授治校、大学自治”等特征，这种令人憧憬的制度也逐渐传播到我国高校中。全球化经济的发展，在对人才需求方面不仅仅是知识的单纯叠加，无时无刻不体现着当今社会队长综合素质的考验，这在很大程度上面需要现代化的高等教育。现代大学制度需要适应外部环境和内部需要，不单从时间空间方面来界定，更要从考量层面去适应。现代大学制度是现代大学理念的维护者，承担着现代大学期望的理论依据，是现代大学运行的原则，是一系列的实行体系，所实行的范围是去行政化的高校。 　　二、现代大学制度基本特征 　　纵观我国高等教育的制度，在体制与结构上都与其他国家的教育体制截然不同，所以我们应该建立一个以国家制度和经济相适应的现代大学制度，并且要与大学功能紧密相关。 　　（一）学术自由。大学本身应以学术为本，学术具有探究、自由。自主等性质赋予大学的特质，大学需要自由的学术气氛、民主的学术精神、兼容并包的学术特质以及百花齐放百家争鸣的学术百家，这样才能塑造出一个真正的知识殿堂和精神世界。所以，在建立现代大学制度方面，不仅需要满足依靠法律建立的外在制度，也需要满足学术自由的内在核心制度。 　　（二）教授治校。现代大学行政化过于严重，政校在学校中难以分开，行政无时无刻不体现在学校的内部管理中。国家制度还有政体都体现出高校应该加强行政的管理，但是高校本身具有的特质反映出现代大学应该是自由的学术世界，所以在2007年朱清时校长提出来“教授治校”的理念，并且也突出学术自由基础。大学逐渐涌现出的一大批教育家、思想家、政治家等都源于现代大学自由的学术气氛、民主的学术精神、兼容并包的学术特质以及百花齐放百家争鸣的学术百家。“教授治校”已经被很多大学在推行实施。 　　（三）非营利性。现代大学的其中功能之一就是服务，大学具有最主要的特点是知识典型密集化，在学校最多的一个群体是学生，他们缺少专业的知识进入到大学求学。这样形成了提供者与接收人群的不平等，如果此时大学具备盈利性质，就很难塑造良好的大学特质。其次，大学的公共性与私人性也决定了大学应该具备非营利性。公共性是指，在每个个体购买高等教育的服务中，都会有其中的一部分由未购买者分享；私人性是指每个个体在接受大学教育的同时，也增进每个人的福利。 　　三、现代大学制度建设存在问题 　　从建国到现在我国主要是以国际生行政控制占主导地位的高等教育发展模式，这种模式在计划经济的时代具有积极意义，但是在市场经济替代计划经济的时代，这种计划优势逐渐变成劣势，正如袁贵仁所说“说到底是机制体制问题也就是制度问题”。具体来说分为：一、外部管理体制方面，高校缺乏办学自主权，虽然近些年国家推行了许多关于体制改革的法令政策，但是总体上还是处于计划经济模式下管理的高校，在教育资源方面处于学术行政不分的时代，同时现实的差异也让大学缺乏办学自主权和办学灵活性。二、内部管理体制方面。大学内部学术权利与行政权力的关系，行政权力过于强势，使得高校在内部管理方面富有浓厚的行政色彩，学术权力遭到排挤，减弱了学术的庄严神圣感，削减了学术的庄重性也使得大学的独立品格和精神遭到批判。教学逐渐不被重视，学校的风气也逐渐浮躁，民主、自由等政策变得流于形式。 　　四、现代大学制度建设路径 　　（一）注重建设大学章程。大学章程是大学的办学依据也是大学的宪法，是基于大学性质任务等活动做出的原则规定或者框架结构。建设中国现代大学制度首先要建立现代大学章程，加强大学章程建设应该确立教授治校的意识，也要认识到大学章程的重要性。在建设大学章程的时候要注意处理个性与共性的关系，在全国的高校中，大学章程都具有共性，但是每一所大学都有自己的个性，要依据自己的性质、任务还有要求作出相应的调整，从而避免千校一面的局面要形成自己的特色。研究每个高校的历史、地方特征、所需章程，突出自己的重点，这样就会有不同的形式、重点。 　　（二）完善大学外部管理制度。在一些教育发达国家，政府一般不直接管理高校，大学的内部事务自己处理，这也展现高校应有的一些特点：政校分离、学术自治。例如：美国联邦政府规定公立高校由各州负责，州政府具有高校设置审批的权力，高校内部事务由高校自己掌控。我国现在除了少数高校归中央直接管辖，大多数高校归教育部、省教育厅管理，这在学校自主权上面有了很多的限制。由此，我国的大学外部制度建设重点是政府与大学的关系，要落实大学办学自主权，合