试论转变发展方式与创新中国社会工作路径选择.docVIP

试论转变发展方式与创新中国社会工作路径选择 　　摘要： 党的十八大报告明确提出要转变发展方式，加快推进社会体制改革。推动社会发展方式转变是深化社会体制改革的内源动力和主要目标。文章首先从发展方式的概念切入，从四个方面界定了发展方式的内涵，从五个维度对发展方式进行了分类，追溯了我国发展方式的历史沿革，系统归纳了新中国建立以来在不同发展阶段受不同发展观影响所形成的三种主要发展方式，并揭示了发展方式变革与我国现代化历史进程的密切关系，深入论述了当前中国社会发展方式转变的必要性和必然性，在此基础上阐述了社会工作对促进社会发展方式转变的积极作用。中国社会工作在推进经济社会发展方式转变的同时，还面临着自身发展方式转变的重任。其发展方式转变的路径和目标是实现外延扩展与内涵提升相统一的科学发展，既要保证数量的增长、规模的扩大、空间的拓展与外部需求的满足，也要实现结构的优化、质量的提高、实力的增强和内部需求的扩张。 　　关键词： 发展方式；社会体制；社会工作 　　中图分类号：C 916文献标识码：A文章编号：1671623X（2013 　　在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。实现科学发展，必须有相应的发展方式与之对应。党的十八大报告提出，要全面深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，深化行政体制改革，深入推进政企分开、政资分开、政事分开和政社分开，加快推进社会体制改革，促进社会和谐稳定的战略要求并根据经济社会发展形势变化做出了加快转变发展方式的新的战略决策。从立足于提高增长质量和效益，到全面深化重要领域体制改革，再到加快形成新的发展方式，是一个内在逻辑严密的完整体系。发展方式是一种动力机制的塑造和利益分配体制的安排。好的体制和机制，就会有好的发展方式；反过来，体制机制不顺，发展方式也很难合理。在市场经济条件下，体制状况影响利益分配格局，利益分配格局引导经济社会行为，经济社会行为决定发展方式取舍。因此，实现社会体制机制上的重大突破，是为了实现社会发展方式的根本性转变，促进经济社会协同发展。中??当前处在经济发展、社会转型的关键时期，选择什么样的发展方式，走什么样的发展路径是发展的关键所在。 　　一、发展方式的概念界定 　　发展是当今世界的主题，更是中国的首要课题。发展方式决定发展结果，影响发展速度，关乎发展成败。当前，我国正处于改革和发展的关键时期，加快转变发展方式，建构新型社会运行体制是当前的重要任务，也是新中国继建国前夕的基本政治制度选择、改革开放之初的基本经济制度选择之后的第三次重大变革。党的十八大重申坚持科学发展，再一次将转变发展方式列为新一轮发展的主题，为发展内涵增添了新元素。发展方式涉及三大主题，即社会发展的一般规律、全球问题的基本框架、发展中国家的发展问题。历史已雄辩地证明，虽然社会发展存在着一般性规律，但却没有一个固定的发展模式。对于任何一个国家来说，根本不存在要不要发展的问题，而是如何选择发展方式和道路的问题。对于发达国家来说，主要是如何克服发展代价以谋求更大发展的问题，而对于发展中国家来说，则面临社会整体发展的繁重任务。因此，发展的实质是发展方式的选择和决策。（一）发展方式的内涵关于发展问题，法国发展哲学家弗朗索瓦·佩鲁指出：“发展是整体的、综合的、内生的。”[1]发展是整体的，重在突出发展方式的整体性，强调发展是人、社会与自然协调统一的过程；发展是综合的，重在突出发展的一体化，强调发展方式是部门间、地区间和阶层间的一致行动；发展是内生的，重在突出发展方式的内源性和互动性，强调发展方式是内部力量和资源的合理开发和利用，不能脱离文化传统和价值观念。因此，发展方式的转变不单是一种经济、社会层面的追求，更是一种精神、文化层面的追求。从根本上说，发展方式转变就是一种思维方式和行为路径的转变，是以经济发展方式转变为基础和核心，涉及政治、文化、社会、生态等领域的全方位转型。发展方式，简而言之就是指一个国家或者地区发展的方法、手段和模式，就是发展的理念、体制和结构的总和。从发展方式的核心要素来看，人是核心，发展方式的转变离不开“人”这个实践主体价值目标的实现。发展方式的转变从根本上讲就是“人的转变”。通过人的观念转变与素质提升，形成健康和健全的市场经济观念、现代民主法制观念、社会权利责任意识、社会公正公平意识、社会公益志愿等意识和人类持续发展等理念，形成更高的科学技术和文化素质。就发展方式转变的具体要素来看，主要是针对四大难题，突出四大内涵。 　　一是针对“发展目标失范”，转变发展理念，突出发展方式的和谐性。发展目标体现了发展方式的成果，映射了发展方式背后的价值理念。推动发展方式转变不是为发展而发展，也不是为转变而转变，而是为了统筹兼顾经济发展成果与民生改善的关系，将发展成果更多用于保