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中小学教师法律素质现状反思与理性探究 　　【摘 要】当前某些中小学教师法律意识淡薄，法制观念不强，致使教育教学实践中出现大量的不依法执教的现象，甚至犯罪。这和对教师法律教育的形式化以及教师的考核指标不科学有关，更重要的是教育执法不严和监督机制运行不畅造成的恶果。应从引导、管理、评价、惩治四个方面，从自身自觉地提升和外部约束强制提高两个角度来提升中小学教师的法律素养。 　　【关键词】中小学教师 法律素质 教育监督机制 　　【中图分类号】G451 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2014）05-0017-02 　　中小学教师法律素质是指中小学教师在其教书育人过程中所应具备的法律意识、法律知识和依法执教能力的综合反映。2012年，教育部根据国家中长期教育改革和发展规划的有关要求，提出“卓越教师”计划，其中着力提高中小学教师素质是教育部工作要点中的一项重要内容。在现今是法治社会，教师自身的法律素质理应成为优秀教师、卓越教师的标准之一。但是，当前某些中小学教师的法律素质状况是令人堪忧的，如不警钟长鸣，防微杜渐，造成的不利影响将是恶劣的、长远的。 　　一 问题的提出：中小学教师法律素质的现状 　　师者，传道、授业、解惑也。对中小学教师而言，不仅要给学生传授知识，更重要的是要在教学的过程中给学生指引人生的方向、承担着使学生身心健康成长、维护学生合法权益的责任。然而，在教育教学实践中，中小学教师违背职业道德，不依法执教、侵犯学生权益的现象屡见不鲜。最常见的是对学生进行不同程度的体罚，甚至侮辱学生，侵犯学生的受教育权、公正评价权等，严重的如性侵、伤害等构成犯罪。这些现象是不容忽视的，频发的中小学教师的侵权为对我国目前中小学教师法律素质的培养模式是一个强有力的批评。 　　除了对学生的侵权之外，一些中小学教师由于自身法律知识的缺乏，维权意识缺乏、维权手段过激，在其自身权利受到侵犯后，不能通过正常的救济渠道进行维权，而是采用如上访、罢课、将压力转嫁给学生等方式来达到目的，这些不合法的手段和做法非但不能维护自身权益，反而会适得其反，???仅影响了正常的教育教学活动和社会秩序，也有损教师的良好形象，造成了恶劣的社会影响。 　　中小学教师的授课对象是未成年人，他们缺乏基本的法律判断和保护能力，教师的言行直接影响其人生观、价值观的形成。中小学教师犯罪、不依法执教的行为，不仅引起公众对教育的质疑，更重要的是影响到了授课对象的身心健康。频频见诸报端的中小学教师的违法犯罪行为，又将中小学教师的法律素质问题推上风口浪尖。这些行为严重影响了教师职业的形象和声誉，影响教育事业的改革和发展。同时也侧面地反映了目前我国对中小学教师法律素质的培养机制存在的问题，其实效性需要进一步的探索及改进。 　　二 反思：中小学教师法律素质低下的原因透视 　　1.法律意识淡薄，法律观念不强 　　依法治教是当今世界各国教育改革与发展的共同趋势和特点。自20世纪80年代以来，我国逐渐加强了教育立法，陆续出台了一系列与中小学相关的教育法律法规。目前，以《中华人民共和国教育法》为核心的教育法规体系的框架已基本形成，这为依法执教提供了制度前提。但是，在目前的教育教学实践中，部分中小学教师的法律意识淡薄，法制观念不强，依法执教并没有引起其足够的重视，致使大量侵权、犯罪行为在教学中屡屡发生，败坏师德、触犯法律。 　　法律意识是依法执教、合法行为的基础。教师具有法律意识，才能对自身行为是否合法以及行为是否侵害了学生的权益进行正确判断及评价；有了法律观念，才能在教育教学行为中尊重学生的主体地位，并依法维护自身和学生的合法权益。 　　2.法律教育内容局限且流于形式 　　随着国家法治进程的推进，人们的法律意识也逐步地提高，对中小学教师法律素质的要求也越来越高。相关部门已经认识到了提高中小学教师法律素质的急迫性，从各个层面采取了相应的措施。通过对在职教师和师范生的法律课程设置、岗前培训、在职教育等各种方式进行普法，但是更多的只是形式主义。过于形式的培养模式不能够起到真正提高教师法律素质的作用。 　　同时，在法律教育的内容方面，更多的是注重教育法律法规的介绍，而忽视其他法律如刑法、民法等法律知识的普及，导致一些中小学教师不知道何为犯罪、不知其行为已造成侵权。如体罚致学生受到伤害是在中小学教学实践中最为常见的一种侵权现象，不仅违法教育相关法律，也符合民法中的侵权行为，甚至构成犯罪。法律知识的欠缺，使得很多中小学教师成为“法盲”，法律素质自然不高。 　　3.教育执法不严、监督不力 　　目前，一些涉及中小学教师的违法犯罪案例，教师的侵害行为多达数次，甚至长达数年，这不得不引人深思。造成这种现象主要原因有两个：（1）教育执法不严。对一些违法行为，基于地方保护主义、人情及