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从南方科大创办看我国高校办学自主权 　　【摘 要】 扩大高校办学自主权的问题由来已久，随着高等教育的发展和社会的进步，高校办学自主权的问题显得越来越突出。本文深入分析了高校办学自主权的内涵，以及目前在我国落实高校办学自主权面临的问题，并结合南方科大创办的新举措，说明高校办学自主权在我国落实的可能性。这对于我国正确处理大学与政府以及社会各方面的关系，促进高等教育的长期发展都有十分重要的意义。 　　【关键词】 高校；办学自主权；南方科大 　　【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2013）4-00-02 　　一、高校办学自主权的内涵 　　政府第一次明确提出高校办学自主权并作出明文规定是在1985年，当时颁布的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确指出，要改变政府对高等学校干预过多的管理体制，扩大高等学校办学自主权迫在眉睫。[1]1998年8月29日???我国又通过了《中华人民共和国高等教育法》，规定：“高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理。”对高等教育的改革和发展有着重要的意义。 　　目前学界对高校办学自主权并没有明确一致的概念界定，研究视角不同，概念表述也不一样，但是对其基本内涵都有一个趋同的理解。笔者认为，高校办学自主权是指高校能够依据其自身特点和内部客观规律，独立自主地处理学校的内部事务，完成各项教学、科研和社会服务的活动，发挥其自主决策权、自主执行权和自主监督权。 　　那高校办学自主权包括哪些内容呢？《中华人民共和国高等教育法》于1999年1月开始实行，明确规定高校应享有：自主招生的权利、设置学科、专业的权利、教学编制与实施权、科研权、国际交流与合作的权利、自主设置机构与人事调配权、财产管理和分配的权利，这七项权利。 　　二、南方科技大学创办的新举措 　　南方科技大学是培养创新人才和高等教育改革的试验田，承载着探索中国培养创新人才模式的重任，之所以备受关注，就是因为它在创办之初，有一些不同于传统高校办学的新举措，这也正是现任校长朱清时力主实行高校办学自主的表现。 　　1.大学校长的选拔 　　从遴??程序上看，南方科技大学已经开创了中国大学之先河，因为至今还没有任何一位 　　中国内地的大学校长是向全世界范围内公开遴选的[2]，所以，这一新的大学校长的选拔方式打开了中国大学校长任命制度的改革。那到底选择怎样的人来担任校长呢？需要考虑多种因素，首先必须突出中国的社会主义制度的特色，所以完全在国外资本主义文化背景下长大的学者或领导者并不适合担任这一角色。但是校长又必须知己知彼，兼通中西文化，既是学者又是管理家，还要有比较高的学术声望，这样，朱清时独特的办学理念和在中国科技大学取得的成绩使他成了最合适的人选。一所学校运转的如何，优秀的领导，一校之长起着关键性的作用。校长的这种遴选方式充分体现了民主性，而且相对于传统的选拔校长的方式，更能提高选拔的效果。 　　2.自主招生 　　生源情况直接决定了未来高校培养的人才水平。首先，南方科大已经筹办三年，对2012年的招生，朱清时拟定了初步的招生方案：2012年拟招录180人，分6个班级授课，每班30人，南方科大尝试小规模教学，是不同于其他学校的一个举措，更有利于培养精英人才。其次，自主招生还体现在招生的方式上。朱清时的招生方案被称为“基于高考的自主招生方案”，南方科大一改传统的只以高考分数为依据，只要达到所报考学校的分数线即可的方式，采用“6+1+3”的模式，规定学生的高考成绩将占总成绩的60%，平日成绩占10%，复试成绩占30%，这样就保证我们重视的是学生的能力，而不是分数。最后，南方科大直接从未毕业的高二、高三在校学生中进行选择一批具有学术兴趣和能力的学生。这样，证明了他们优先考虑了学生的自然发展，而不是进行刻意的人为的塑造，重视的是学生的素质教育，而不是为考试而学习的学生。[3]这样也就真正地与应试教育拉开了距离，保证了生源的质量。 　　3.自主设置学科和专业 　　学科和专业的设置，是一所大学成立必须考虑的首要因素。那在朱清时的创新教育理念下，南方科大又做出了怎样的改革呢？在院系设置方面改革了传统的学科管理体制，目前已初步建立起了5个系：物理系、化学系、生物系、微纳材料与器件系、金融数学与金融工程系等，这也是南方科大实行办学自主权的又一表现。 　　4.自授文凭 　　当人们正怀疑南方科技大学如何走非常规的发展道路时，南方科技大学做出了让所有人都想不到的新举措——颁发自己的文凭[4]。这确实是南方科技大学大胆创新的表现，可以说是突破传统行政化体制的一个创举，因此具有里程碑的意义[5]。目前南方科技大学已经举办了招生咨询会，这说明不少中国家长对高等教育的观念已经发生了变化，即开始注重大学对个人发展的意义而不是