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企业培训教育需要解决五大问题 　　【摘 要】充分开发人力资源，普遍提高企业职工的技能和技术水平，以满足企业发展所需要的，适应全球化、信息化的人才支持，是企业增强市场竞争力，实施企业发展战略的必然抉择。弄清本文中所列出的这五大问题将有利于促进我国企业教育培训事业的发展。 　　【关键词】企业培训 课程设置 问题 解决 　　【中图分类号】G726 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）28-0197-02 　　作为人力资源开发重要组成部分的培训教育，在提高企业经济效益，发展社会生产力方面的作用已为社会普遍认同。但是，培训教育管理制度的不健全和培训市场的不规范导致的教育和人力资源浪费，还不足以引起人们的认识。优化培训教育和培训教育管理，需要解决以下五大问题： 　　一 培训教育的管理体制需要理顺 　　目前，涉及培训教育管理的行政机构和行使教育管理职能的机关颇多，呈现出多渠道和分段管理并存的格局。 　　1.多渠道管理表现为分条线的纵向管理 　　据不完全归纳和统计，这些培训管理机关及分工大致如下：人事行政部门对执业资格考试的考前培训管理；对专业技术职称考试的考前培训管理。各行业主管部门对执业资格考试培训单位的管理；对从业资格考试的考前培训管理；对从业资格考试培训单位的管理；对职业资格考试培训单位的管理。劳动行政部门对职业资格考试的考前培训管理；对职业资格考试培训单位的管理；对专业劳动岗位培训的管理；对专业劳动岗位培训单位的管理。教育行政部门对各类培训单位的管理。行业协会对行业内执业资格考试、从业资格考试、职业资格考试的考前培训管理，以及考试后继续教育的管理。上述五个条线的管理仅仅是从市级的层面来分析的，在市辖区（县）内，还有基本相对应的管理和继续教育管理；职业能力考试院对承办的一部分执业资格考试的管理；行业岗位考核指导中心对从业资格考试的管理；工商行政管理部门对企业性质的、从事培训业务的咨询公司进行管理。 　　2.分段管理是各管理机关对全过程的一个段落进行管理 　　据不完全归纳，培训教育全过程的分段和分工管理大致可分解???：（1）培训机构资格（资质）的管理。这类管理一般由教育行政主管部门、各行业行政主管部门和工商行政管理部门负责。（2）培训内容管理。这类管理一般由人事行政部门、各行业主管部门、劳动行政部门和行业协会负责。（3）培训过程管理。这类管理一般由组织实施培训的机构和行业协会负责。（4）培训考试管理。这类管理一般由行政机关、行政机关委托授权的事业单位和行业协会负责。（5）培训证书管理。这类管理一般由行政机关和行业协会负责。此外，还有应时性的综合管理机构，如紧缺人才培训工程联席会议办公室。 　　多渠道和分段管理的格局，其优点是能充分调动各方面的积极性，能顾及各类别、各层次培训的“个性”，易于形成各类培训的“特色和特点”，而其弊端主要有：（1）多渠道的管理口径不一样大，渠道和渠道之间边界不清，有重复交叉之地，也有空白之处，可能导致政出多门，培训机构无所适从。（2）分段管理的接口不匹配，标准规格不一，操纵中可能导致前后不衔接或接不上，这些弊端同样会导致培训机构显得无所适从。这些弊端最终是可以通过“协调”解决的，但协调是以低效率运作、教育资源浪费为代价的。 　　对于培训教育管理的体制问题，政府应当将其作为科研课题，组织力量来专门研究。教育、人事、劳动、工商行政部门，各行业内的教育行政管理部门，各行业协会、各考试中心、职业能力考试院等对培训教育所行使的管理职能（包括纵向的、分段的各管理职能）定位要找准，各条线的分工边界要清晰，各段落的分工要能和谐地衔接。各级各类政府机关对培训教育的管理职能，要通过立法（全国性的或地方性的）确定。 　　二 培训教育的政策要有稳定性、连续性 　　纵观近5～8年的培训教育，存在着有关部门制定的培训政策缺乏连续性、不同部门制定的培训政策缺乏统一性的遗憾。曾经非常火爆的企业干部“工商管理培训”，政府的综合经济管理部门和各有关行业主管部门都先后发文要求组织好培训，并且把参加培训和在企业的任职联系起来。但其实施的结果远不如文件所述，圈外人觉得这是不了了之。正如火如荼的施工项目经理培训被“紧急刹车”，项目经理要向建造师过渡，已取得项目经理证书的，需要重考和加考部分课程转为建造师执业资格。合同员岗位资格证书的培训考试，在部分省市作了试点，后来该岗位培训项目没有在全国推广，而试点省市已取得岗位证书的学员，因为没有实行持证上岗，其岗位证书变成了一份“收藏品”。又如同一个执业资格考试的报考资格，每年在做新的调整，条件尚欠缺的考生，在“涨价”的行情下，离报考资格越来越远。由于培训政策的多变性，使得有些培训有诸多的浪费，学员有甚多的无奈。 　　笔者认为，政府行业主管部门要慎重推出强制