关于水利信息化建设思考.docVIP

关于水利信息化建设思考 　　摘 要：水利设施是国民经济中非常重要的基础设施，而水利行业又是一个信息和技术密集型行业。“以水利信息化带动水利现代化”是21世纪水利可持续发展思路的基本要求。水利信息化是实现传统水利向现代和可持续发展水利转变的必要前提和保障。本文从我国水利信息化及信息化建设现状入手，分析了目前水利信息化建设中存在的问题，进而提出关于加快我国水利信息化建设的对策建议，供参考。 　　关键词：水利；信息化建设；建议 　　水利信息化是指充分利用现代信息技术，开发和利用水利信息资源，包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用，提高水利信息资源的应用水平和共享程度，从而全面提高水利建设和水事处理的效能及效益。水利信息化的首要任务是在全国水利业务中广泛应用现代信息技术，建设水利信息基础设施，解决水利信息资源不足和有限资源共享困难等突出问题，提高防汛减灾、水资源优化配置、水利工程建设管理、水土保持、水质监测、农村水利水电和水利政务等水利业务中信息技术应用的整体水平，带动水利现代化。 　　一、水利信息化及其有关概念 　　水利是国民经济的基础设施，它是一个信息和技术密集型行业。水利信息主要包括水雨情信息、汛旱灾情信息、水量水质信息、水环境信息、水利工程信息等。在分析水利信息化问题之前，有必要对与其有关的概念作一简要阐述和比较。 　　1.信息化与水利信息化 　　信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。从整体上看，信息化可以分为产品信息化、企业信息化、产业信息化、国民信息化及社会生活信息化五个主要层次。实现信息化需要构筑和完善包含六个要素 开发利用信息资源、建设国家信息网络、推进信息技术应用、发展信息技术和产业、培育信息化人才、制定和完善信息化政策的国家信息化体系。 　　水利信息化是国家信息化建设的重要组成部分，它是指充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，实现水利信息采集、传输、存储、处理和服务的网络化与智能化，全面提升水利事业各项活动的效率和效能的历史过程。 　　2.“金水工程”与国家防汛指挥系统工程 　　国务院大多数部委出台的信息化规划，均以“金”字头冠名，并已形成序列。沿用这一命名方式，水利部信息化工作领导小组于2001年4月将水利信息化建设命名为“金水工程”，并于两年前开始在系统内部使用。在中办发〔2002〕17号文转发的《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》中已明确把“金水工程”作为“十五”期间要加快建设的12个重要业务系统之一进行重点建设。 　　国家防汛指挥系统工程是“金水工程”的重要组成部分和骨干工程，是“金水工程”先期启动的重点建设项目。它是根据我国防汛抗旱工作的需要，建成一个以水雨工旱灾信息采集和雷达测雨系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、决策支持系统为核心的国家防汛抗旱指挥系统。其目标是为各级防汛抗旱部门提供各类防汛抗旱信息，较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测预报，为防汛抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学决策依据。 　　从上述比较可以看出，水利信息化、电子政务与“金水工程”既有区别，也密切相关。首先，近期水利信息化建设被命名为“金水工程”，可以说近期这两个概念是一致的；其次，电子政务（即政府信息化）是信息化建设的重要内容之一 除了电子政务，信息化建设还包括企业信息化、产业信息化等其他非政府方面的内容，但由于水利是社会公益型事业，在实现水利信息化的过程中，政府起主导作用，水利信息化主要是政府行为，水利信息化也主要是政府信息化（即水利电子政务）。因此，在近期这三者之间是统一的。 　　二、我国水利信息化建设现状 　　水利信息化起步于20世纪70年代，当时主要是围绕水情信息汇总、处理展开的。从1979～1980年开始，水文信息化开始一些信息源的处理。20世纪90年代前后，水利信息化逐步向以微机和网络为平台转型。到2003年《全国水利信息化规划》正式出台，标志着全国水利信息化的全面展开，在电子政务、防汛抗旱、水文系统、水土保持监测系统、水资源调度等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩。 　　1.基础设施建设 　　水利信息基础设施建设的核心是运用先进的水利信息技术手段加强对水利信息资源的开发利用，形成水利信息综合采集系统，建成水利信息骨干广域网络和水利数据中心。目前已建成了连接全国流域机构和各省（市、区）的实时水情信息传输计算机广域网，建设了400多个水利卫星通信站，为水利数据的实时快速传输创造了条件。在水利信息资源开发方面，初步建成各流域、各省（市、区）的水文数据库和国家级水利政策法规数据库，能够对外提供初步的查询服务。同时还有一批数据库，如水利空间数据库、全国水土保持数据库、全国农田灌溉发展规划