蒙古国东北亚舞台上新秀.docVIP

蒙古国东北亚舞台上新秀 　　提到东北亚国家，大多数人会想到日益崛起的中国、经济发达的日本、举足轻重的俄罗斯、文教先进的韩国、乃至变化莫测的朝鲜，而蒙古国常常被人们忽略，但近些年，这一状况正在悄然发生变化。 　　东北亚成为蒙古国的“秀场” 　　近期，东北亚正成为蒙古国的“秀场”，其外交动作频频。最醒目的举动是2013年10月28日至31日，蒙古国总统额勒贝格道尔吉首访朝鲜，敲开了这个“隐士之国”的大门，彰显了蒙朝两国传统友谊的根基，更向世人暗示了蒙古国的对朝斡旋能力。而在此前几天的10月22日，蒙古国总理阿勒坦呼雅格也成功访问了中国，并与中国政府签署了《中蒙战略伙伴关系中长期合作纲要》，进一步明确了未来两国合作的方向。在东北亚，蒙古国还与日本、俄罗斯保持着紧密的联系，前者是蒙古国最大的外援国，后者对蒙古国的经济政治影响力不容小觑。蒙古国本身越来越像一块磁石，吸引着东西方各国。美国以其“第三邻国”的身份保持着与蒙古国的“特殊”关系，法德等西方国家的政要和企业界人士也在把触角伸到这个东北亚的内陆国家。 　　缘何成为“新秀”？ 　　蒙古国缘何成为东北亚舞台上的“新秀”？从传统因素上来讲，离不开地缘优势和资源优势。蒙古国地处中俄两大国之间，是美日等所谓“第三邻国”的战略缓冲带；抛开政治因素，蒙古国丰富的自然资源也有着很大的吸引力。单凭这两点，蒙古国便握有与东西方各国打交道的“王牌”。但长期以来，由于处于政治与经济转型期，蒙古国把重心放在国内，国际影响力有限。进入新世纪，伴随着全球性的资源紧张，资源富有的蒙古国自然“身价”提升，依靠资源兴国的战略，近几年蒙古国实现了经济的高速增长。据权威机构预测，2013年蒙古国经济增长率将高达18%，伴随着经济的振兴，其在政治上也更趋外向，近些年蒙古国在坚持“多支点”平衡外交政策不变的前提下，开始注重谋求在国际舞台上的影响力，其中重要的举措即协调日朝关系的改善。众所周知，“殖民历史”与“绑架问题”是日朝关系改善的两道坎儿，蒙古国依靠与日朝都具有良好关系的优势，曾于2009年和2012年促成了日朝在乌兰巴托进行政府间磋商。外界猜测，蒙古国总统此次访朝，可能会进一步促成日朝之间的对话。蒙古国希望自身在解决东北亚地区安全事务中发挥积极作用，阿勒坦呼雅格总理前不久访华时也明确提出了“东北亚安全乌兰巴托对话倡议”，中方允诺认真研究。据蒙古国媒体报道，蒙古国总统访朝的一个重要目的也是向朝方提出“乌兰巴托对话机制”，这预示着未来蒙古国将更多地走到东北亚政治的前台。 　　发展中蒙关系至关重要 　　面对着这个日益崛起的地区新秀，中国将如何与其相处，这是我们不能不面对的一个新问题。处理好与蒙古国的关系对中国未来的发展意义重大。首先，我国与蒙古国有着4710公里的漫长边境线，美日企图将蒙古国作为遏制中国的前沿阵地，历史上，中苏对峙时期，苏联也曾在这条边境线附近列甲陈兵，新时期，我们要让这条边境线变成和平与合作的飘带；其次，中国是一个能源消耗大国，我们传统的能源来源地是俄罗期和中东地区，而这种供应经常会受到俄能源出口政策变化和中东局势的影响，蒙古国作为我们的邻国，资源丰富，运输便捷，虽然目前中国是蒙古国第一大投资国和贸易国，但两国的能源合作仍有可推进的空间；再次，中国在处理地区事务中，需要作为东北亚一员的蒙古国的协作与支持。就朝鲜半岛事务来说，未来在对朝沟通渠道上，蒙古国可能会发挥更大的作用，一则蒙古国与朝鲜有着传统的友好关系，二则朝鲜素来希望改善与美国的关系，而蒙古国可以起到“牵线搭桥”的作用。 　　发展中蒙关系的有利因素 　　未来如何发展与蒙古国的双边关系？蒙古国总理访华期间与中国国家主席习近平会见时，习主席提出的“三点”建议以及中蒙政府间签署的《中蒙战略伙伴关系中长期合作纲要》明确指出了未来中蒙关系的发展方向和合作领域，在这个大的框架下，发展对蒙关系出现了诸多有利因素： 　　第一，蒙古国新的投资法营造了有利的投资环境。中国是蒙古国的最大投资国，自1990年以来，有近6000家中国公司在蒙古国登记注册，总投资额达36亿美元，占蒙古国外国投资额的50%左右。但长期以来，蒙古国的投资环境问题较多，政策多变，税收繁多，许多投资企业在蒙无法正常运转下去，只能暂停投资。2012年蒙古国政府又出台了“5·17”法案，将矿业列为国家战略投资领域，明确凡涉及外国企业的矿权交易要经过政府或国企的批准。这致使许多在蒙投资的中国企业与蒙古国的争端时有发生。但这种局面将得到改变，2013年11月1日，蒙古国新投资法正式生效。这一新法有两项规定：一是规定投资达到一定额度后，就可以签订一个五年至十年的稳定期限，在这段时间内可以享受稳定的税收政策；二是规定投资法需要2/3的议员同意才能修改。这就意味着蒙古国的投资环境在未来几年中将