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试析我国建筑工程招投标中存在问题及对策 　　摘要：随着社会科技的进步以及经济的不断发展，我国在建筑业发展上面取得了优异成绩，这得力于国家整顿了建筑市场秩序，加大查处力度，预防和治理工程建设领域的各种不规范现象，还制定了各项法律法规。同时我们也要认识到在建筑工程这方面还存在一些待以解决的问题，本文指出我国建筑工程招投标中存在的一些问题，并且从国家相关法律制度、诚信体系、行政监管等方面分析了产生问题的原因。 　　关键词：建筑工程；招标投标；存在问题；对策 　　一、我国建筑工程招投标各方存在的问题 　　1、相关行政部门监管不到位 　　经过近30年的发展，我们的招投标工作，特别是近10年来《招标投标法》及2012年《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布与实施，把建筑领域以立法形式引入竞争机制，规范了一系列工程的招投标的范围、方式、程序，全社会对招投标工作的认识也有了很大的提高。但是，从当下的实际情况来看，从招投标监督管理部门来说，对招投标进行监察、仲裁以及规章制度尚不明确，而且其自身也受到各种因素的制约，很多工作难以展开，致使监督力度不到位，监督工作严重滞后。且一些监督主体只注重于形式和程序的监督，没有深入到实体性内容。再加上招投标活动中的违法违规行为相对比较隐蔽，一般不容易发现。且即使发现了，往往只是实施经济处罚，而没有追究法律责任。因此违法违规行为所付出的风险成本低，而获取的收益高。受利益驱动，必定会有人铤而走险。 　　2、业主规避招标和虚假招标现像严重 　　一是“化整为零”规避招标；二是违背基建程序未招标先行开工；三是钻优化经济环境的空子，打“招商引资”的牌子规避招标。除了以上几种规避招标的现象以外，有的招标人表面在招标，却暗中作梗，他们通常故意设置报名条件，使潜在投标人无法报名以达到指定投标人中标的目的；资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款，使其意向的投标人顺利通过资格预审并且达到中标的目的；招标人与投标人串通投标。 　　3、施工单位弄虚作假 　　在目前的情况??存在许多不正当的竞争行为，很多业主十分重视投标报价，投标报价被视为评标的主要依据。所以就有一些施工企业抓住这一特点，为了拿到项目，低价抢标，而投标单位能不能在这个价格水平内完成工程，业主又没有实事求是地去考察，导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标。这些中标的投标单位之中，如果碰见的是讲信誉的施工企业，他们会通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足，然而，对于有些承包商则通过偷工减料的不正当手段达到有利可图的目的。这样完成的工程质量就不过关，甚至出现豆腐渣工程，后果不堪设想。 　　4、招标代理机构管理不规范 　　改革开放以来，我们知道招标工作获得了很大的进步与发展。招标机构以其认真负责的工作作风、周到优质的服务态度及高质量的工作成果，赢得了企业的信任和欢迎，在社会上起到了广泛的作用。但是也应该清楚地认识到，目前招标队伍的素养、招标机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一定差距。招标代理机构管理松散混乱，在实际操作中还存在很多问题。招标代理的制度建设滞后，国家至今还没有颁布具体的有关这方面的法律和规定，也缺乏一个自上而下的管理机构，没有详细具体的行业规范和监视评估奖惩制度，同业间难以有效地进行业务协调和信息联络。有些招标代理，基于拓展代理业务市场的需要，完全按招标人的意图办事，为投标人指定中标人出力。一些地方有形建筑市场与招投标监管机构、中介组织与原有行业主管部门，明脱暗挂，依然存在千丝万缕的利益关系，既影响了各自功能的作用，也为政府部门及领导干部插手招投标提供了便利条件. 　　二、对改进和完善现行建设工程招投标工作的几点认识 　　（一）实行招标负责人终身负责制 　　作为招标一方的代表，多数是建设单位的领导人，投资所用花费很多都是国家出资的，因此他们自身的利益和建设工程质量的好坏以及工程价款的多少没有直接关系。从而一些施工企业就从中投机取巧，给予负责招标的人种种好处，招标人从中得到了好处之后，对工程质量、造价问题没有足够的认识，为了赚取暴利而不顾工程的质量。从而施工方可以约请一些同行，对其实已经“内定”下来的工程进行招投标，这也是“陪标”现象的关键所在。因此，要杜绝此类问题的发生，应对招标负责人实行其对工程质量的终身负责制，假如工程质量出现问题，则可以对其进行惩罚。这样就可以避免一些行政干涉的因素，预防了招标投标中的“陪标现象”。从源头上杜绝了工程腐败现象形成，减少 “豆腐渣”工程。 　　（二）调整监管方式 　　《招标投标法》第 7 条中规定：“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督”。对招标投标活动进行监督管理的重要任务之一就是：保护正当竞争，加强招标投标活动的监督治理。同