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试论机构信用代码在经济工作中推广应用 　　[摘 要]机构信用代码是人民银行建立的一项重要金融基础设施，是从信用角度编制的用于识别机构身份的代码标识，覆盖所有与金融机构发生业务往来的各种类型的机构。当前，此项工作的主要任务是大力推广应用机构信用代码，使其在经济金融领域最大限度发挥作用，如何探索与实践它的具体运用领域和方式，具有极为重要的现实意义。 　　[关键词]机构信用代码；推广应用 　　[中图分类号]00 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）08 — 0174 — 02 　　为推动社会信用体系建设，助力预防腐败工作的开展，中国人民银行受国家预防腐败局的委托，提出了“落实金融账户实名制、建立社会信用代码制度”的建议，并着手建立机构信用代码制度。在充分征求相关部委意见的基础上，建成了机构信用代码系统。2012年，人民银行在全国范围内组织开展了向企事业单位发放机构信用代码证工作，截至2012年年末，全国共发放机构信用代码证1，770万个，发证率接近100%。当前，大力推广应用机构信用代码，使其在经济金融领域最大限度发挥作用，具有极为重要的现实意义。 　　一、机构信用代码的内涵 　　（一）机构信用代码的基本概念 　　机构信用代码是人民银行建立的、以金融业务为基础的一项重要金融基础设施，覆盖所有与金融机构发生业务往来的、各种类型的机构。机构信用代码是从信用的角度编制的用于识别机构身份的代码标识。该代码以人民银行派发的结算账户开户许可证核准号为基础编制，共18位，由数字和字母组成，包含5个数据段：准入登记管理机构的类别、机构类别、行政区划代码、顺序号、校验码。通过机构信用代码系统实现对代码相关信息的管理、维护。 　　（二）机构信用代码的基本属性 　　机构信用代码是与居民身份证相对应的“机构经济身份证”，具备以下五种属性：一是唯一性，用以唯一识别、区分不同的机构；二是广覆盖性，覆盖所有具有经济活动的、各种类型的机构；三是经济性，与机构的经济和信用活动密切相关，且不增加机构成本；四是实用性，在社会日常经济活动中经常使用，易于推广；五是兼容性，不影响其他代码的功能和应用范围，能够准确、全面对应其他代码，起到连接各行业信用信息的桥梁作用。 　　（三）机构信用代码与其他机构代码的关系 　　我国现有的机构代码可分为两大类：一类是国家机构管理部门在准许机构设立时派发的代码，包括：工商管理部门派发的工商注册号、机构编制部门派发的机关及事业单位代码、民政部门派发的社会组织代码等；另一类是在机构成立后，其他部门又编制的机构代码，如税务部门派发的税务登记证号、质检部门派发的组织机构代码等。机构信用代码的编制规则既借鉴了相关部门编码的一般规则，也体现了金融系统机构编码的特性。机构信用代码不影响现有代码的发放和使用，今后相当长时期内，各类机构代码将并行使用，互不排斥，互相补充，不存在取代关系。机构信用代码是现有代码连接的桥梁，通过机构信用代码可以把各类机构代码连接起来，实现信用信息共享。 　　（四）机构信用代码与国际金融组织推动的法人机构编码体系相吻合 　　金融危机后，二十国集团（G20）提出，由金融稳定理事会建立“全球法人机构编码体系”，为全球所有参与金融交易的机构进行统一登记并设置唯一的20位编码，以加强参与金融交易机构的信息管理，防范金融风险。机构信用代码与全球法人机构编码体系在建设思路、编码设计、信息关联等方面都较为相似，对全球法人机构编码体系建设进行了有益的探索。 　　二、建立机构信用代码制度的意义 　　（一）建立机构信用代码制度，有助于全面推动落实金融账户实名制。 　　金融账户分为个人账户与机构账户两个部分。个人账户以居民身份证为标识，识别个人身份，落实个人金融账户实名制。机构账户应有类似的身份证标识，识别机构身份，落实机构账户实名制。目前，有些机构一次开户终身不变，甚至机构关闭仍在金融机构办理业务。以机构信用代码作为机构的身份证能够为金融机构开展机构账户主体资格审查、身份核实、风险分析等工作提供有力支持，解决机构身份资料多头发放、各自独立、难于相互印证的难题，减少开户单位多头核实信息的工作环节和成本投入，提高账户主体信息的准确度和完整度，进一步提升反洗钱信息系统对交易主体的准确定位及识别能力，是借助市场化手段解决反洗钱工作瓶颈问题的重要探索。与个人有效身份证件互为补充，对全面落实金融账户实名制具有重要意义。 　　（二）建立机构信用代码制度，有助于全面提升金融服务水平。 　　机构信用代码与结算账户开户许可证核准号密切相关，覆盖所有与银行业金融机构发生往来的经济主体。通过机构信用代码，能够便捷、迅速地实现银行内部、银行与银行之间、银行与监管部门之间的信息整合与共享，并依托人民银行和银行