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基于SWOT分析恩施市旅游发展战略研究 　　摘要：随着交通条件的改善，恩施市旅游业面临着前所未有的发展机遇。文章运用SWOT方法分析了恩施市旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战，指出恩施市旅游发展存在着旅游交通系统不完善、旅游接待能力不强、旅游配套体系不足、旅游服务水平较低、旅游产品创新不够的问题，并针对性提出了形象品牌化、环境生态化、文化物质化、城市旅游化、乡村游憩化、交通景观化、产业集群化和产品差异化战略。 　　关键词：恩施市；旅游发展战略；SWOT 　　1、问题的提出 　　恩施市是湖北省恩施土家族苗族自治州州府所在地，长期以来因交通落后制约了旅游业的发展。随着交通条件的改善，恩施市旅游业面临着前所未有的发展机遇，近年来更是出现了井喷式的增长，旅游旺季时交通拥堵、景区拥挤、住宿床位不够等问题开始出现。分析制约恩施市旅游发展的瓶颈，谋划新形势下恩施市旅游发展战略是值得我们思考和研究的问题。关于恩施市的旅游发展，宋岚等（2008）认为恩施市旅游形象应定位于“民族风情园，山水州城，生态家园”，并提出了旅游形象建设的策略，主要包括精品带动战略和城市形象提升战略。[1]向辉（2009）提出恩施市旅游发展需要树立正确观念，强化政府主导，做强文化旅游产业，培养优秀人才，做好市场营销，深入开发酒文化等。[2]储永光（2005）认为恩施市旅游应定位于“中国土家族民族文化中心”，挖掘利用恩施民族文化资源及抗战文化资源，使恩施成为旅游枢纽和集散中心。[3]学者们从不同视角研究分析了恩施市旅游发展的问题，但未能系统分析总结恩施市的旅游发展战略，本文尝试从区域旅游发展战略的角度探讨旅游发展问题，运用SWOT方法分析恩施市的旅游发展战略。 　　2、恩施市旅游发展SWOT分析 　　2.1优势 　　2.1.1旅游区位条件优越 　　恩施市位于湖北省西南部，是恩施土家族苗族自治州政治、经济、文化中心和交通枢纽。恩施市外部交通便利，随着沪渝高速公路和宜万铁路的全线贯通，与318、209国道互为补充，形成东进西出、南来北往的运输大动脉。恩施许家坪机场已开通北京、上海、广州、武汉等城市航线。立体的交通网络为游客进出和在区域内集散搭建了便捷的平台。 　　2.1.2旅游资源丰富集中 　　根据旅游资源调查，恩施市境内旅游资源覆盖31个亚类中的28个，占90.32%；155个基本类型中的89个，占57.42%。旅游业所依托的峡谷峰林景观、民族风情文化、富硒地方特产旅游资源特色鲜明。恩施市自然景观和人文景观交相辉映，共同构成恩施市旅游业发展的资源基础。 　　2.1.3旅游服务产业集聚 　　截止目前，恩施市共有旅行社42家，占全州旅行社总数的60%；拥有四星级饭店4家，占全州四星级饭店总数的66.67%；拥有国家A级景区8家，占全州A级景区总数的30.8%。2011年，恩施市接待游客466.05万人次，占全州接待游客总数的28.1%；恩施市全年旅游综合总收入30.5亿元，占全州旅游总收入的35.28%。恩施市作为恩施州政府所在地，具有产业集聚的基础条件和发展优势。 　　2.1.4旅游品牌影响较大 　　根据自身资源优势和特色产业，恩施市着力打造“三张名片”。按国家5A级景区标准建设的恩施大峡谷已成为全州旅游发展和“鄂西圈”的核心景区；恩施玉露茶被评为“湖北第一历史名茶”，被纳入全省重点整合和打造的茶叶品牌之一，恩施市也因此跻身于全省三大茶叶大县（市）之一。土家女儿会成为湖北省节庆文化品牌，进入省级非物质文化遗产名录。 　　2.2劣势 　　2.2.1经济基础较为薄弱 　　近年来，恩施市的社会经济发展迅速，政府财政保障能力不断增强，但作为湖北省西部山区，经济基础仍显薄弱，对旅游服务产业的投资能力不足，主要依靠外部投资促进旅游产业发展的现状没有改变。 　　2.2.2旅游基础设施不足 　　两路贯通之后，恩施市外部交通条件大为改观，但恩施市城区与各旅游景区、各重要旅游乡镇的公路衔接系统还有待改善，部分路段通行能力有待提高。城区、重要城镇、核心景区的供水、供电、通讯等基础设施建设还有待加强。 　　2.2.3传统文化保护不够 　　恩施市是恩施土家族苗族自治州的首府，是湖北省历史文化名城，具有浓郁的少数民族风情和悠久的历史文化底蕴，但在城市建设、城镇建设和老城改造工作中对传统文化的保护不够，对民族文化挖掘不够，未能充分彰显历史文化名城的魅力。 　　2.3机遇 　　2.3.1国家政策导向的机遇 　　恩施市位于我国中西部两大区域的结合部，是促进中部地区崛起的战略发展地区，也是湖北省唯一纳入西部大开发计划的地区。随着两大国家战略的不断深入推进，一批基础设施和基础产业项目相继建成并将进入效益释放期。2009年1月，国务院提出：协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立