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幼儿教育优质发展路径探索 　　江苏省优质幼儿园评估是面向全省所有幼儿园进行的一项制度性评估项目。自2007年以来，各地积极贯彻省政府改革和发展学前教育的方针政策，认真实施《江苏省优质幼儿园评估标准》，坚持以评促建、以评促改、以评促发展，大力发展优质教育资源，促进幼教普及和幼儿快乐成长，为区域教育现代化建设和和谐社会发展做出了积极的贡献。截至2013年6月，全省评估认定省优质幼儿园2732所，占全省建制幼儿园总数的62%。本文拟以2012年近400所现场考察幼儿园为样本进行数据分析，并提出当前进一步改革发展学前教育的粗浅思考与建议。 　　一、2012年全省优质幼儿园的创建态势 　　2012年，全省优质幼儿园的创建进入了快车道，政府服务体系越来越强，优质资源发展越来越快，创建质量越来越高。全省幼儿园规划建设难、办学运转难、创优提升难等问题正逐步得到根本性解决，学前教育已进入全面快速发展、创新跨越发展的新阶段。 　　（一）事业发展从教育驱动到政府推动。2012年的省优质幼儿园创建，已经不再是一项教育活动，而是各级党委、政府的民心工程、幸福工程。省人大在全国率先颁布《江苏省学前教育条例》，首次以法规的形式将学前教育全面纳入国民教育体系；省政府颁布了《江苏省学前教育改革发展示范区建设主要指标》；省教育厅颁布了《江苏省学前教育改革发展示范区建设督导评估实施办法》；省编制办等部门公布《江苏省公办幼儿园机构编制标准（试行）》；省政府有关部门成立学前教育五年行动协调机构，省财政继续投入3亿元用于苏北农村幼儿园建设，省政府与13个省辖市政府签订了学前教育改革发展示范区创建责任书。这一系列措施，为全省学前教育指明了发展方向和行动路径，提供了政策支持与经费保障。同时，各省辖市认真贯彻国家和省关于加快学前教育改革发展的规定，按照省有关要求，成立学前教育联席会议制度和五年行动计划协调小组，并根据本市实际，出台相关实施意见及配套文件，推进学前教育五年行动计划，加强学前教育的体制机制建设，努力扩大教育资源、提升教育质量。 　　（二）发展方式从粗放经营到精细???理。各地不断建设学前教育的组织机构，加强创建的指导力量。镇江市作为我省唯一的国家级学前教育体制改革试点市，近年来把发展学前教育摆在突出位置，要求各县区专门设立学前教育管理机构。苏州、无锡、南通、镇江等地区将学前教育与教育现代化、义务教育优质均衡发展等创建体系，统筹部署，协同推进。宿迁市构建了四位一体的管理体制，实现对各级各类幼儿园的全覆盖管理。徐州市积极推进优质幼儿园集团化发展，灵活采用名园加新园、名园加弱园、名园加农园、名园加民园等办园模式。苏州市实行公办教师到民办园支教、挂职，在工业园区进行试点，效果较好。 　　（三）经费投入从社会分担到政府主体。各地加强幼儿园调整布局规划，加大经费投入，按照省优质园的标准新建、改扩建幼儿园。徐州市规定幼儿园与其他建筑同步规划、同步设计、同步建设。南京市出台《2012年学前教育市级专项奖补资金实施办法》，通过核拨下发1.6亿元市级专项奖补资金，实施“幼儿园创优工程”等四大工程，创成一所省优质幼儿园奖励50万元。苏州工业园区采用购买服务的方式，对符合条件在民办园就读的家庭每年补贴3000元，同时对创成省优质幼儿园的园所一次性奖励30万元。淮安市、张家港市等地区根据区域特点，出台相应的扶持民办园的政策，政府创设建设奖，通过“以奖代补”的方式，推动幼儿园建设。2012年全省新建、改扩建幼儿园1200所左右，新增建筑面积约36万平方米，投入资金约50亿元。各地普遍建立经费保障机制，按生均标准设立专项幼儿补助经费、提高经费增长比例。泰州城区、淮安市淮安区等地区也建立了普惠性民办幼儿园财政资助制度，将普惠性民办幼儿园纳入公共财政支持的范畴。 　　（四）队伍建设从补充数量到全面建设。各地把建立数量充足、结构合理、素质精良的幼儿教师队伍作为优质幼儿园创建的龙头工程来抓。首先是壮大幼儿教师队伍，大力增加公办幼师编制。洪泽县将85名在小学任教的具有学前教育学历的专业教师进行专业培训，并转岗至幼儿园任教。无锡市滨湖区等地区建立“聘转公”制度，每年安排一些公办的编制，让在幼教岗位上工作多年、成绩突出的教师通过考试进编。2012年无锡市有100多名幼儿教师通过考试进编。二是实施管理激励机制。常州市、无锡市崇安区努力缩短在编和非在编教师待遇的差距，规定非在编教师工资水平不低于上一年度当地城镇单位职工平均工资标准，较好地稳定了教师队伍。如皋市对非在编聘用幼儿教师与公办幼儿教师实行了一起参加考核、一起参与评优评选、一起参加职称评定的政策。三是注重师资培养培训。各市与省教育管理干部培训中心、省教师培训中心联合举办了多期园长岗位培训班，加强对幼儿园园长的师德素养、组织能力、评价技术、