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我国城市社区建设中问题与实现途径 　　摘 要：城市社区建设最早是由国家民政部在20世纪90年代初首次提出并加以倡导的。这些年我国一直在努力促进城市社区的建设，持续提升人民群众的生活舒适度、幸福感，应当把构建出优越的居住环境、完备的多功能服务、先进的治理方式、出色的安保制度、和谐的人际关系、人民群众积极的参与的现代化社区作为终极的奋斗目标。在党的十八大报告中，明确地提出要以人为本，加强可持续发展，创造出一个和谐的社会生活环境。这就要求我们必须认识到社区建设的重要性。积极研究社区建设中存在的问题及解决方案，从而维护社会稳定，为城市经济和社会的协调发展提供有力的基础保障。 　　关键词：社区建设；问题；实现途径；中国模式 　　中图分类号：C1 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）01-0101-02 　　一、城市社区建设的研究背景及现实意义 　　近些年，随着居民城市化的普及，城市的社区建设已经成为一个越来越受老百姓关注的热点话题了，城市社区建设这个口号在我国越发地响亮起来。在中国共产党的领导下，我国非常重视和谐社会主义的建设，这一新进任务，不仅在全中国、甚至在全世界也得到了全面的认同与支持。这反映出中国快速发展的现代化进程已经到了一个新的阶段，中国共产党顺应时事的变化并对于社会建设有了新的理论创新。在这样一个宏大的背景下，城市的社区建设就显得尤为重要，城市社区建设的稳定、发展是和谐社会主义的建设的强大基础动力，更是和谐社会建设的着力点。 　　对城市社区建设而言，人民群众通常会认为社区的建设不仅是国家权力的践行，而且是人民群众的自我治理，在某种情况下，来削弱强大的行政权力。换言之，城市社区在社会生活中属于基本元素，而强势的行政权力不能被看作是仅有的权力，在社会生活中，各个方面的大众力量都应该积极地融入到社区的建设中来，社区的居民应该组成科学的结构方式，成为社区建设的主力军。我国的城市社区建设的出现是与政府的提倡、推动息息相关的，并持续的研究和发展的。民政部在1991年提出了社区建设的定义，从此，城市社区建设步入到了一个崭新的阶段。紧接着在1999年民政部又进行了“全国社区建设实验区”的尝试，而到了2000年的时候，中共中央办公厅、国务院办公厅向全国转发民政部《关于在全国推进城市社区建设的意见》，由此，城市社区建设在全国如火如荼地开展起来。 　　在一座城市中，社区就属于个体细胞，是人民群众安居乐业的避风港，更是社会稳定发展的重要着力点。因此，促进社区的建设，有益于社会机制以及完备的城市管理的创新，由于政府职能持续的转化，就需要政府及时地做出应对，创造出行政管理、居民自治、社会自治等新的措施与机制。社区的建设有所保证，有益于培养人民群众的公共意识与社会责任感，充分发挥公众的力量，积极自觉地投身于社会公共事务当中。加强社区的建设，有益于提升人们的生活幸福感，一方面要处理好居民在物质方面的需求，满足群众的利益。另一方面还要在人民群众的精神生活领域中增加服务，满足居民精神文化方面的需求，使人们在各个方面得到长足全面的发展。 　　二、城市社区的构建面临的主要问题 　　构建和谐的城市社区是当今社会发展的一个新的领域和新课题。由于政府职能的深入，城市社区的居民数量以惊人的速度增长，城市社区的成长环境变得越来越复杂，社区的建设也遇到了前所未有的阻力，政府、社区管理者、居民等各方面的压力接踵而来。这些都直接影响了和谐化的社区建设，影响和谐社会的建设。 　　（一）城市社区领导者综合能力不足 　　在经济日益发展的今天，城市社区的建设工作还存着许多缺陷，这就需要一支综合能力强的优秀社区领导者来解决这些问题，搞好社区建设。一方面，城市社区建设问题的难度越来越高。政府职能的转变、下岗失业人员往社区聚拢、外来人口向城市的迁移等遭遇的各种困难，以往的社区建设方案已经远远地不能适应当今城市社区的新变化，现在的社区建设工作所涉及的方面越来越广泛、治理的难度更是有增无减，可见对社区的领导者来说治理难度不言而喻了。另一方面城市社区领导者综合能力不足。传统的社区建设领导者与现代化的社区建设做个比较，他们能普遍地感受到自身的不足，比如：年龄高、文化水平低、工作吃力等现象，这些领导者的存在，制约了社区整体的建设与发展。 　　（二）城市社区搜集优势资源能力不足，居民参与程度低 　　近几年，城市社区与管理社区的单位都是以自我封闭、自我治理的方式存在的，而且广泛地分布在城市之中，由于利益的驱使，都存在复杂的关系问题。在以往的社区建设形势下，对优势资源的管理，都采用了高度集中的计划式的运行模式，也就是自我封闭、自我管理、自给自足的运行模式。这样一来，城市社区与辖区单位以及其他的优势资源就难以整合，缺乏合作的渠道，社区的整体建设发展缓慢。社区居民