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校园安全理论思考与实践探索 　　长沙市教育系统在维护学校安全稳定工作中，紧紧围绕办人民满意教育和创平安和谐模范城市的总目标，以创建安全文明校园为载体，加强安全教育，落实安全责任，强化安全防范，创新安全管理，开展安全整治，构建安全文化，确保全体师生的平安和教育的稳定与发展。在长期的理论思考和有益的实践探索中，我们积累和形成了一套行之有效的经验，概括起来讲，就是校园安全管理“六化”建设：安全教育经常化，安全演练制度化，安全排查网格化，安全责任全员化，安全管理精细化，安全文化立体化。 　　一、安全教育经常化 　　我们坚持安全教育经常化，强化日常安全教育，做到安全教育有起点，无终点；有阶段，无间断；有重点，无盲点。 　　安全教育年年有主题，月月有重点。2009年安全教育日的主题是“珍爱生命，安全第一”；2010年的主题是“加强疏散演练，确保学生平安”；2011年的主题是“强化安全意识，提高避险能力”；2012年的主题是“普及安全知识，提高避险能力”。在学期开学初、四五月份、六七月份、十月十一月份，以及学期结束寒暑假前后，有针对性地开展开学安全、人身安全、出游安全、实验实习安全、活动安全、集会安全、防自然灾害安全、防溺水安全、防火防盗、防毒禁毒、防传染病、食品卫生安全、交通安全、设施设备安全、健康上网、反邪教反传销反低俗等各种安全教育。 　　安全教育阶段性、多样化。一是启动生命安全教育，培养生命意识。从小学低年级开始，结合科学课程开展生命意识教育，从认识生命、珍惜生命、尊重生命、热爱生命、发展生命，再到生命安全教育，学会保护自己的生命。二是重视人身安全教育，确保师生平安。人身安全教育是最主要的安全教育，范围广、阶段长、内容多。不管是2003年的抗“非典”战役、2008年四川汶川大地震，还是时有发生的校车安全事故、学生溺水事件，都为我们敲响了警钟，另一方面也为我们提供了安全教育的素材。三是关注心理安全教育，培养健康人格。当前中小学生的心理健康问题已到了不容忽视的地步，我们要求学校全面掌握学生思想动态，建立心理咨询室，开??心理指导，做好正面疏导与教育，学会与人沟通交流，正确面对学习与考试。四是强调学生的政治安全教育。我们要求政治安全教育与爱国主义教育、崇高理想教育与法制教育结合起来，与当今的反邪教反传销、禁毒教育结合起来。 　　二、安全演练制度化 　　应急演练是增强师生安全意识、提高防范自救能力的重要途径。 　　我们成立了突发群体事件应急处置工作队伍，全面负责和处置全市教育系统各类突发公共事件和群体性事件，并形成处置突发群体事件的快速反应机制。定期开展应急演练。截至2011年底，我市各类学校制定的各种应急预案4900个。我们要求，各类学校每学年要举行两次以上的应急演练活动。 　　三、安全排查网格化 　　我们坚持落实法人责任、主管责任和属地责任，“谁主管、谁负责”，“谁所有、谁负责”，“谁排查、谁负责”，做到安全责任层层落实、安全排查层层分解，左右联动、区域划分、责任到人。一是建立完善校园安全网格化管理。教育局对各直属单位的安全监管为网格化管理的一级网格，学校对各处室的安全管理为网格化管理的二级网格，各处室的内部管理或对年级组（学科组）的管理为三级网格，各年级组对各班学生的直接管理为四级网格，同时还有学校对家长的指导管理、社区与学校之间的协助管理，形成多层次、全方位的安全管理网络。二是建立健全校园周边安全网格化管理。在市政府的主导下，成立了以主管市长为组长、市政法委、市综治办、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市财政局、市城管局等为成员单位的校园及周边治安综合治理专项小组，各司其责、相互配合、齐抓共管。三是建立形成隐患排查整治机制。对消防安全、校舍建筑安全、设施设备安全、食品卫生安全、交通安全等安全问题，以及网吧、游戏厅、娱乐场所、饮食摊点等影响校园周边治安环境的安全隐患，我局联动公安、城管、交通、工商、食品安全等部门，强力开展隐患排查与重点整治行动，采取定期整治与不定期整治相结合，综合整治与专项治理相结合，深入排查和及时清除校园及周边的各种安全隐患，并形成了一整套有效的工作制度。 　　四、安全责任全员化 　　安全责任全员化即要求校园安全工作必须全员参与、全员履责。一是落实领导班子安全工作责任制。明确单位党政负责人是安全工作的第一责任人，分管领导是主要责任人，部门领导是各自职责范围内的具体责任人，切实把安全责任落实到每位领导及各级负责人、落实到每项工作、每个环节。二是推行一岗双责，全员参与安全管理，全员履行安全工作职责。要求每一位教职员工在积极履行教育教学管理责任的同时，也要切实承担起安全管理的责任，将安全管理职责分解细化，落实到部门、落实到人员、落实到学校日常工作中，形成“事事有人抓、时时有人管、隐患有人查