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未成年人严格限制逮捕措施适用与完善 　　摘 要：新刑事诉讼法的修改，增设专章比较系统、全面的对未成年人刑事案件诉讼程序做了特别规定，同时进一步完善了取保候审和监视居住制度，进一步健全了逮捕制度，对于非羁押措施的扩大适用，特别是教育、感化、挽救犯罪的未成年人，帮助其尽快回归社会，具有重要意义。本文拟从未成年人严格限制逮捕措施的适用中几个突出的方面做粗浅的探讨。 　　关键词：未成年人；严格限制适用逮捕措施；取保候审；监视居住；社会调查制度；刑事和解 　　逮捕的含义在我国刑事诉讼法和西方国家中存在差异。西方国家的逮捕仅指逮捕行为，不必然引起羁押，而我国刑事诉讼中的逮捕，既包括了逮捕行为又包括逮捕以后的羁押状态。羁押是对个人基本权利影响最深远、最严重的一种强制措施，未成年人心智尚未完全成熟，辨别能力、自控能力、承受能力都发育不够，明显处于弱势群体，对未成年人进行特别保护，慎用羁押性强制措施是我国和多数国家地区司法实践中达成的共识，多年来，我国针对未成年人非羁押措施存在的问题进行了积极的改革和探索，此次刑事诉讼法修改后，更明确了对犯罪的未成年人实行“教育、感化、挽救”的方针，遵循“教育为主，惩罚为辅”的原则。对犯罪的未成年人采取轻缓的刑事政策，多样化的处置方式，注意疏导、惩教结合，使未成年人真正认罪服法，重新回归社会具有重要意义。在今后的实践中，就如何严格限制逮捕措施的适用，加大其他强制措施对逮捕措施的替代功能，笔者提出一点自己的看法和探讨。 　　一、对未成年人严格限制适用逮捕措施的规定和意义 　　从立法精神上看，刑事诉讼法对逮捕措施的适用本身就有严格的限制，本次修法对强制措施方面做了重大修改，其中为严格限制逮捕的适用，减少审前羁押的比例也做了有针对性的修改，而对未成年人适用逮捕措施，其限制规定更为严格。这些修改进一步完善了逮捕制度，主要表现在：（1）新刑事诉讼法第79条对逮捕条件进行了大幅度的调整，将“社会危险性”细化为五种具体情形，完善了逮捕的条件，既增加了“应当逮捕”的适用情形，又将逮捕的适用区分为“应当逮捕”与“可以逮捕”两种。该规定为检察人员作出逮捕决定与否提供了具体可操作性的依据，有利于防止办案机关滥用羁押决定权，也有利于进一步统一法律适用，减少个案差异和干扰，维护司法统一。除此之外，新刑事诉讼法第269条规定，对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施。新的《人民检察院刑事诉讼规则》（以下简称《规则》）还中除了原则性规定，还做出了有针对性的修改，第487条人民检察院办理未成年犯罪嫌疑人审查逮捕案件，应当根据未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事实、主观恶性、有无监护与社会帮教条件等，综合考量其社会危害性，严格限制适用逮捕措施，488条还具体规定了应当不批准逮捕和可以不批准逮捕的情形，这些规定充分体现了刑事诉讼法关于对未成年犯罪嫌疑人“严格限制适用逮捕措施”的精神。（2）修改后的刑事诉讼法第91条第2款，增加了逮捕后立即将被逮捕人送看守所羁押的规定，对刑事拘留也有做出相关规定。这些规定有利于对侦查机关讯问过程的监督，从而有利于保护未成年犯罪嫌疑人的人身权利。（3）完善了审查逮捕程序， 新刑事诉讼法第86条，增加了审查逮捕时讯问犯罪嫌疑人、询问诉讼参与人和听取律师意见的规定，第268条规定了办理未成年人刑事案件过程中，不仅要调查未成年犯罪的事实，还要对未成年犯罪嫌疑人、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行社会调查， 这些规定有利于检察机关加强证据审查，更加全面的了解案情，全面客观的做出逮捕与否的决定，同时也为教育改造未成年人确定有针对性的改造方案和方法，真正落实和保障人权。（4）增加了捕后羁押必要性审查制度。刑事诉讼法第93条规定：“犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后，人民检察院仍应当对羁押的必要性进行审查。对于不需要继续羁押的，应当建议予以释放或者变更强制措施。有关机关应当在十日以内将处理情况通知人民检察院。”这一制度加大了司法机关对未决羁押的审查力度，将限制人身自由强制措施的审查从逮捕这一起点延伸到捕后羁押全过程，在保障诉讼的同时控制和减少羁押，打破“一捕了之”的实践困局。而对已批捕羁押但认罪态度好的轻罪未成年犯罪嫌疑人，开展捕后羁押必要性审查，尽可能地适用非羁押强制措施，有利于减少长时间羁押给他们带来的心理伤害和监管场所可能存在的交叉感染。（5）充分保障了未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利，赋予了未成年犯罪嫌疑人一些特殊的诉讼权利：一是新刑诉法第267条的规定保证了未成年犯罪嫌疑人获得辩护人辩护的权利；二是新刑诉法第83条，完善了拘留后通知家属和第270条未成年人讯问时必须应当通知法定代理人或其他人员到场的规定，同时规定讯问女性未成年人应当有女工作人员在场，《规则》第490条对上述规定进行了细化，弥补了未成年人诉讼能