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未成年人思想道德建设工作测评维度设计逻辑解读 　　自2008年中共中央精神文明办公室颁发《全国未成年人思想道德建设工作测评体系（试行）》已有三年多，该体系为评价考核各地未成年人思想道德建设工作提供了基本依据。该体系的运用激发了各地相关部门的工作积极性，对加强和改进各地未成年人思想道德建设工作起到了很好的推动作用。根据社会发展出现的新变化和适用该体系过程中发现的问题，该体系的个别测评指标、少数测评内容和测评标准有所调整和修改，六大测评项目保持不变，科学性和实用性进一步增强。对未成年人思想道德建设工作测评的逻辑前提及该测评体系测评维度设计的内在逻辑进行解读有利于形成对该体系的全面认识，增进加强和改进未成年人思想道德建设工作的积极性和自觉性。 　　一、未成年人思想道德建设工作测评的逻辑前提 　　所谓逻辑前提是指未成年人思想道德建设工作测评从逻辑上来说必要且可行。二要素兼具方可使测评走向现实。 　　1.未成年人思想道德建设工作测评的必要性 　　此必要性由未成年人思想道德建设工作本身的重要性决定，而未成年人思想道德建设工作的重要性主要归因于未成年人在国家和社会发展中的地位及思想道德建设之于未成年人思想道德素质以至全面发展的作用两方面。 　　目前，我国18岁以下的未成年人约有3.67亿。[1]如果说成人是当今社会发展过程中正在发挥创造活力的一代，决定整个社会的当下发展，那么，未成年人则决定整个社会的未来，是未来的建设者和社会主义事业的接班人，他们的成长发展无疑是一个举足轻重的问题。与成人相比，未成年人仍处于生命过程的初期阶段，在生理、心理、智力、道德意识、思维能力、文化水平、职业技能、自我控制能力等各方面都不成熟，不仅要通过锻炼获得强健的体魄，也要通过教育增长知识、完善心智、历练素质、增强能力。唯有如此，未成年人才能有效地应对来自自然和社会的各种压力，自如生存，自由发展。社会的发展为未成年人创造了良好的物质条件，但这显然还不足以使之成长为社会的坚实脊梁，因为外因只有通过内因才能起作用，而只有当未成年人自身的素质过硬，才能成为社会发展的中坚力量。在各种素质中，思想道德素质居于核心地位，既是未成年人全面发展的基本方面，又决定着未成年人成长发展的方向及价值。要提高未成年人的思想道德素质，就要不遗余力地进行思想道德建设。未成年人思想道德建设，可谓“未成年人健康成长的百年基业”[2]，对于未成年人自身的健康成长和全面发展，对于每一个家庭的幸福安康以至整个国家、整个民族、整个社会主义事业的兴衰成败均至关重要。未成年人思想道德建设工作实实在在在做，但其效果如何，通过确定的测评体系兼顾定性和定量测评比以往的单纯定性评价或模糊评价具有显著的优势，可使测评更为客观、全面，因而可作为加强和改进思想道德建设，提高未成年人思想道德素质的持续推动力。 　　2.未成年人思想道德建设工作测评的可行性 　　未成年人思想道德建设工作测评是否具有可行性主要需考虑测评是否具有可操作性、具有内隐性的思想道德素质是否可以测度以及测评结果能否客观地总结成效、反映问题三方面。其一，尽管未成年人思想道德建设工作非常繁杂，而且也不是单一部门在做，但只要是具体的工作无疑都是可以测评的。其二，人的思想道德素质具有内隐性，但必然会通过一定的外在行为反映出来，而行为是具象的，可以测度。同时，思想道德素质所具有的稳定性也会使人的外在行为特点表现出一贯性。这又可以保证测度结果的有效性。其三，充分考虑未成年人思想道德建设工作的诸方面，科学设计测评体系并在实践中不断完善测评体系。同时，通过定期或不定期的不同地域、不同年龄段、不同未成年人群体的测评减少单次测评的偏差。这样就可以保证测评结果客观、全面从而切实起到加强和改进未成年人思想道德建设工作的作用。 　　二、前五个测评维度与“工作成效评价”测评维度的关系 　　未成年人思想道德建设工作测评体系共设未成年人思想道德建设“领导体制和工作机制”、“‘三结合’教育体系”、“文化产品和文化服务”、“净化社会文化环境”、“未成年人特殊群体的教育管理”、“工作成效评价”六大测评维度。前五个维度主要反映未成年人思想道德建设的具体工作，均可在一定程度上测度出未成年人思想道德建设的成效，但均是从不同角度或个别方面测度或反映的，缺乏对未成年人思想道德建设成效的集中反映与整体效果的展示。仅通过前五个维度的测度结果来评价总体成效，难免因为缺乏直接反映总体成效的数据支撑而影响说服力。工作成效评价维度可以获取直接反映未成年人思想道德建设成效的信息，与前五个维度的测度结果互相印证，保证对一定地区未成年人思想道德建设工作评价的准确性。 　　从整个测评体系看，如果说前五个维度是分支的、局部的测评，工作成效评价维度就属于综合的、整体的测评；如果说前五个维度偏重过程性测评