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浅析黄河系统施工企业运行中存在问题及对策 　　摘 要：随着国家治理经济环境、整顿经济秩序政策的推进和水利工程建筑市场化的深入，黄河系统的施工企业面临许多的新挑战和新情况。企业运行中显现出的许多问题，如：企业资源不足、管理落后、人才匮乏等问题，已经或正在影响企业的进一步发展。如何正确认识和解决这些问题，是摆在黄河施工企业面前的一项重要课题。 　　关键词：施工企业；存在的问题；对策 　　黄河系统施工企业是随着改革开放的深化而逐步发展壮大起来的，由最初的系统内部专业施工队伍发展成为面向市场的施工企业。经过近二十年的发展，黄河施工队伍由小到大，已发展成为一支专业性较强的庞大的经营实体。黄河施工企业在为黄河的治理开发做出了巨大贡献的同时，也在大的建筑市场上取得了骄人业绩。但随着系统内部工程的减少和建筑市场化的不断深入，黄河施工企业面临着诸多方面的新挑战、新情况和新问题。企业运行中显现出的问题已经影响和制约了企业的发展。怎样面对新的形势和问题，今后的路该怎样走？如何进一步巩固、发展和壮大黄河施工企业？根据黄河施工企业现状，谈一些粗浅认识和建议。 　　一、企业运行中存在的问题 　　企业运行中显现出的问题是多方面的，概括的讲，主要有以下几个方面： 　　（一）、可支配资源不足，多年没有形成有效积累 　　一是可支配资源已不能支撑施工企业进一步发展壮大。黄河施工企业成立之初，可谓“兵强马壮”，设备、技术、资金及施工经验等，都是黄河施工企业的优势所在。黄河施工企业是一支能打硬仗的施工队伍，在建筑市场上素有“黄河铁军”美誉。但由于设备、技术更新缓慢和资金保障不够等因素，面对快速发展的建筑市场，支撑企业发展的资源优势不再，个别企业甚至面临“捉襟见肘”的尴尬局面。 　　二是经营理念没有“与时俱进”。多年来，黄河施工企业多以弥补事业经费为中心任务，没有形成有效的积累，造成发展后劲不足。 　　三是人才队伍难以满足企业快速发展的新要求。经营、技术人才匮乏，缺少相应的人才招聘权。在黄河型企业中，由于受传统体制的影响???从事生产经营和经济管理的技术性人才较少，而且大多没有受过专业、系统的培训，真正懂经营、会管理的人才更少。随着承揽系统外工程项目逐年增多，人才需求十分突出，需要的注册壹级、贰级建造师和注册安全工程师、质检师等人数激增，虽然上级单位为施工企业招聘了部分专业人才，但他们大多不具备相关专业要求，缺乏管理经验和经历，所拥有的持证人员比例较少，人员专业结构也不合理，加之企业本身没有招聘自主权，形成了招聘的人才专业不对口、真正需要的人才进不来的尬尴局面。 　　（二）、企业经营理念和管理模式滞后。 　　黄河系统施工企业是随着改革发展转制形成的，许多企业管理基本上仍然沿用事业单位管理模式，没有形成现代企业管理制度；运行机制不活，分配制度、用人制度、绩效考核等制度建设不够健全完善，不能适应市场需要；没有形成企业的长远发展规划和发展战略，企业发展思路和管理模式亟待改变。 　　（三）、现有体制机制所限，企业创新意识及企业文化不够强。 　　由于当前企业运作基本还是黄河事业单位管理运行体制机制，企业科技创新积极性不高，成果的技术含量比较低，创新水平不过硬，自主知识产权及核心竞争力还较为缺乏，研究的课题也缺乏深度，创新引领发展的效果还不够显著，且没有形成有凝聚力、向心力的企业文化体系，一定程度影响了企业员工的团队意识发挥。 　　二、对策与建议 　　（一）、促进企业加快现代企业制度建设，以适应企业竞争和发展的需要。 　　黄河施工企业作为发展黄河经济的一个重要组成部分，对黄河经济的发展起至关重要的作用。让施工企业向适应市场方向发展，是企业生存的必经之道，所以要深化体制改革，解放思想、拓宽思路，给企业以必要政策和经济支撑，促进企业加快现代企业制度建设，以适应企业竞争和发展的需要。就能使企业在激烈的市场竞争中占有一席之地。 　　（二）、加快企业人才队伍建设 　　广大职工，是企业最宝贵的财富，也是企业核心竞争力之一，只有全面提高职工的整体素质、充分调动广大职工的积极性，充分发挥职工的创造力，企业才能迅速发展，核心竞争力才能迅速提升。加强对现有经营管理人员的培训、教育，着重培养市场经济意识和市场竞争、驾驭市场的能力；加大职工培训经费投入，以提高劳动力素质为目标，提高企业的整体素质，实施科技创新人才工程，优化人才成长环境；注重改变人才结构，建立新型的管理队伍，充分利用现代化科学技术手段，实行信息化管理，有效的节约人力资源，逐步拓宽聘用范围，建立固定与流动相结合的用人制度，促进人才资源配置的社会化、市场化，对确因工程施工需要，建议允许施工企业自行面向社会招聘，可采取外聘人才实行定期合同制的办法，还可以采取专职与兼职相结合，实行开放式用人制度，使企业需要的人