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第八章 教育投资 一、教育投资的概述 （一）教育投资的概念 1、定义： 人力、物力和财力 教育投资的概述 2、类型： 投资对象； 投资主体 教育投资的概述 3、意义： （1）物力投资的收益率低于教育投资的收益率 （2）我国教育投资的增长速度低于物力投资的增长速度 一、教育投资的概述 （二）教育投资的性质 生产性的投资？ 消费性的投资？ 一、教育投资的概述 （三）教育投资的特点 周期长； 弹性大； 间接性； 长效性 一、教育投资的概述 （四）教育投资的来源及构成 1、教育投资负担的原则 （1）谁受益，谁负担 （2）谁有能力，谁负担 教育投资的来源及构成 2、教育投资的来源及构成 国家 社会 学校 厂矿企业 家庭、个人 国家的教育投资 原因： （1）社会是教育投资的受益者 （2）政府集中的财政收入在国民收入分配中居于主导地位 国家的教育投资 形式： （1）财政拨款 （2）用于教育的税费 （3）教育机构（主要是学校）税收的减免 （4）专项补助 （5）对学生资助 （6）科研拨款 财政拨款 《中共中央关于教育体制改革的决定 》（1985年）： “中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。” 教育的税费 《中国教育改革和发展纲要》（1993年） “要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。” “中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，切实保证教师工资和生均公用经费逐年有所增长。 ” 教育的税费 《中国教育改革和发展纲要》（1993年） 要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。通过立法，保证教育经费的稳定来源和增长。 教育的税费 国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见（1994年） “适应财税体制的改革，进一步改革教育费附加征收办法。城乡教育费附加按增值税、营业税、消费税的３％征收。农村不缴纳增值税、营业税、消费税的乡镇企业和个体企业教育费附加的征收办法，由各省、自治区、直辖市政府确定。农民按人均纯收入的１.５％—２％征收（包括在农民负担的５％之内）教育费附加，具体比例由各地方从当地实际出发作出规定，由税务部门负责征收。教育费附加主要用于农村民办教师补贴和补充学校公用经费，不能扣减，更不得挪用甚至取消。” 专项补助 中小学危房改造工程”安排我省专项补助经费1．65亿元，居全国第二位；“国家贫困地区义务教育工程”安排我省专项补助经费0．8亿元，平均每个项目县1300多万元，是全国平均数的两倍。(江西 ) 对学生资助 奖、免、勤、助、贷、补等方式 发放困难补助、鼓励其参加国家助学贷款、安排勤工助学岗位、对成绩优秀的困难学生通过奖助学金等方式 社会的集资、捐资 税收（美、日等国） 教育费附加 集、捐资助学 教育费附加 教育费附加是国家为扶持教育事业发展，计征用于教育的政府性基金。 1986年，国务院颁布《征收教育费附加的暂行规定》,从1986年7月起，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税总额的2%计征。 2005年国务院《关于修改征收教育费附加的暂行规定的决定 》规定从2005年10起，教育费附加率提高为3%，分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。 学校的自身投资 清华大学：教育基金 浙江大学：竺可桢教育基金 清华大学 何思模校友捐赠1800万助力清华科研创新 在清华大学即将迎来百年华诞之际，清华99级校友、广东易事特电源股份有限公司董事长、扬州东方集团董事长何思模捐资1800万在清华设立“易事特科研创新基金”，用于支持清华大学电力电子和新能源领域科研创新及人才培养项目。 教育基金 “计算机系思源基金” 厂矿企业单位的教育投资 原因： （1）厂矿企业是教育投资的受益者 （2）厂矿企业税后的收入是国民收入的重要组成部分，因而企业也有可能负担一部分教育投资。 厂矿企业单位的教育投资 形式： （1）纳税 （2）职工的在职培训 （3）对教育机构的研究合同，培训合同支付的费用 （4）无偿捐赠 （5）委托代培、有偿分配 家庭、个人的教育投资 原因： （1）职业的需求（为获得某种职业的资格） （2）提升职称创造条件 （3）子女受完教育后，可能增加经济收入 （4）子女受完教育后，可能改变家庭经济和文化环境 （5）子女受完教育后，可能改变子女将来的社会地位 （6）家长的教育水平，对教育的态度 教育投资的构成 1990年美国大学经费按来源构成 教育投资的构成 财、税、费、产、