公共产品与环境治理.pptVIP

第四章 公共产品与环境治理 第一节 公共产品的含义 一、公共产品与私人产品 1.公共产品：是指可供公共地使用或消费的社会产品和劳务，它在同一时间里可以使多个个体得益，即它们被共同消费； 2.私人产品：由企业通过市场机制提供的社会产品和劳务，在消费过程中同时具有竞争性和排他性； 3.准公共产品：在消费过程中不同时具有非竞争性、非排斥性特征，也不同时具有竞争性、排斥性特征的社会产品和劳务 二、公共产品的特征 1.消费上的非竞争性：即在给定的生产水平下，向一下额外消费者提供产品的边际成本为零，某人对公共产品的消费并不影响其他人同时消费该产品获得的效用； 2.消费上的非排它性：即某人在消费一种公共产品时，不可能将他人排除在外，或者排除的成本很高； 3.从消费角度看，公共产品具有两个方面的公共消费性： 消费过程的公共性 消费效用获取的公共性 4.在非竞争性和非排他性两者的关系上，非竞争性是第一位的，是公共产品本质属性的集中表现。因为产品如果具有消费上的非竞争性，排除他人消费本身在经济上是不合理的。从这个意义上说，非排他性是非竞争性派生出来的。 三、公共产品的分类 1.纯公共品和准公共品 纯公共产品是严格符合消费上非竞争性和非排他性两个特征的物品，在现实生活中，纯公共产品是不多的； 准公共产品介于纯公共产品和私人产品之间，它带有公共产品的某些特征而区别于纯粹的私人产品。 2.广义的公共产品和狭义的公共产品 广义的公共产品接近于市场经济下的国家职能或政府职能的涵义，它包括有形物品和服务和无形的物品和服务； 狭义的公共产品仅指前者。 3.拥挤和非拥挤类公共产品 根据公共产品的非竞争性程度来进行分类，具体的说是根据公共产品对消费者有无数量限制来区分的。 非拥挤类公共产品：以全体社会成员为消费主体，对消费主体的数量没有限制； 拥挤类公共产品：对消费主体的数量有一定的限制和容量，在一定的容量内，该产品的消费具有非竞争性，超过了这个容量，该产品就会出现拥挤现象，消费开始产生竞争性，消费者获得的效用就会减少。 4.集体类和市场类公共产品 根据公共产品的提供方式来划分： 集体类公共产品：由政府通过税收来筹集资金以支付产品的生产成本，向公众免费提供该产品 市场类公共产品：消费者通过市场途径采用付费购买方式取得产品的消费权 四、公共产品与市场失灵 1.市场失灵 市场失灵，是指由内部功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置某些领域中的运作不灵 ； 2.成因 （1）产权不明确 市场机制发挥正常作用的基本条件是有着明确界定的、安全的、可转移的和可操作的，并且涵盖所有资源、产品、服务的产权，产权明确是有效利用、交换、保护、管理资源和对资源继续投资的先决条件，我们可以看到，公共产品就很难符合市场机制正常运行所需的产权条件； （2）“无市场”、“薄市场”和市场竞争不足 市场竞争不足从而造成所谓的“无市场”、“薄市场”（thin market）； （3）外部性 （4）交易成本 （5）不确定性和短视规划 3、公共产品导致供给不足 以生态多样性为例 生态多样性包括两个相关内容 1）单一种群中个体基因的多样性； 2）一个生态系统中种类的多样性。 因而，某一种群对系统的价值或许比它自身的价值还要高，种群通过提供食物或控制其他种群的数量来为系统的平衡与稳定作贡献。 种群丰富的多样性也为其他种群提供了新的食物、能源、化学物质、原材料及药品。 第二节 环境治理的需求与供给 一、环境治理的需求 1.支付意愿下的环境质量需求 支付意愿下的环境产品需求确定就是直接向环境质量的消费者提问，让他们回答为得到不等量的环境产品意愿支付多少金额，然后根据所有消费中的支付意愿进行相加； 2.补偿意愿下的环境质量需求 补偿意愿是基于假设公共产品或自然资源的所有权或财产权应归属于社会公众，任何厂商或企业如果要想利用这些公共资源，就必须给原来拥有这些资源的公众进行补偿。 二、环境治理的供给 环境治理在供给上是完全有效的，它能通过其他市场物品的价格和数量得以体现，即提供一定数量或水平的环境治理，无论是政府还是工业部门都必须支付相应的费用，而这些费用可以从现实的交易信息中获得。 三、均衡很难实现 1、环境需求曲线是无效的 2、市场无法细分 四、环境质量恶化 1、环境资产是一种公共产品 2、环境质量的恶化 第三节 环境治理初探：产权与环境资源配置 一、环境资源产权与环境资源市场 市场和政府干预是资源配置的两大手段。过去，人们将环境资源配置低效所导致的环境危机归责于环境资源市场配置中外部性问题产生的市场失灵。因此，根据庇古传统认为，政府定价、政府干预是环境资源配置的主要手段。科斯理论则在批判庇古理论的过程中对市场理论进行了完善，科斯通过将产权变量引入市场价