公共权力与治理.pptVIP

第四专题：公共权力与法治 一、权力与法律都是实现社会控制的基本手段 1、什么是法律及其特点 法律的涵义； 可预期性； 非人格化； 2、为什么需要法律 法律与秩序的关系； 使支配和控制可以超出面对面的范围之外，建立更大范围的秩序； 可以形成行为预期，建立稳定的秩序； 3、法律为什么有力量 对法律的效力的一种误解； 法律的力量主要来自于法律的内部； 法律的相对人是普通人而不是道德人，“期望道德”与“义务道德”的区别； 二、实现法律的社会控制 1、什么是法治 法治的内涵； “法治”与“法制”的区别； “以法治国”与“依法治国”的区别； 2、为什么要实现法治 是建立普遍秩序的需要； 是保障公民权利的需要； 是实现社会公正的需要； 是促进经济绩效的需要； 三、实现法治的条件 1、文化条件 法律的至上权威成为人们心中的坚定信念； 超越“法律工具论”的认识； 自觉守法与被迫守法的区别； 法律需要尊严，因为尊严是法律的生命，执法人应当带头守法是维护法律尊严的条件。 2、政治条件 立法机关必须置于国家政治生活中的中心地位； 行政权力需受到约束和监督； 保证司法权威与公正； 3、法制条件 建立统一的宪政体制； 正确理解宪法； 建立有效的违宪审查制度，以保证宪法的权威； 4、人事条件 法治的职业原理应得到落实：制定法律、执行法律的人首先要懂得法律； 立法与司法队伍专业化的问题； 5、社会条件 秩序是如何形成的？秩序是生成的；秩序是从内部建立起来的； 法治的秩序的形成，取决于社会各种力量的对比关系达到相对 均衡时才能实现。 * *