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开县十一五规划 目 录 第一章 指导原则和发展目标……………………………… 第一节 “十五”发展成就…………………………………… 第二节 “十一五”发展面临新机遇新挑战…………………… 第三节 “十一五”经济社会发展的指导原则……………… 第四节 “十一五”经济和社会发展的主要目标…………… 第二章 建设社会主义新农村……………………………… 第五节 构建新型农村社会组织结构…………………… 第六节 改善农村生产生活条件…………………………… 第七节 加快发展现代农业………………………………… 第八节 积极转移农村人口………………………………… 第九节 整体推进扶贫开发，加快贫困地区发展…………… 第十节 落实惠农政策，深化农村综合改革………………… 第三章 培育壮大支柱产业，构筑新型工业基地…………… 第十一节 优化产业布局…………………………………… 第十二节 培育壮大支柱产业……………………………… 第十三节 依托产业园区发展产业集群…………………… 第四章 加快发展服务业，构建渝东北商贸中心…………… 第十四节 优化服务业发展环境…………………………… 第十五节 提升商贸业发展水平…………………………… 第十六节 培育壮大现代物流业…………………………… 第十七节 加快发展特色旅游业…………………………… 第十八节 积极发展金融、房地产和信息中介等服务业… 第五章 全面完成移民攻坚任务…………………………… 第十九节 全面完成移民迁建任务………………………… 第二十节 培育特色优势产业，解决产业空虚问题………… 第二十一节 努力促进移民安稳致富……………………… 第二十二节 保障库区生态安全…………………………… 第六章 加快城镇化进程，统筹区域协调发展……………… 第二十三节 科学推进城镇化……………………………… 第二十四节 加快构建生态型中等城市…………………… 第二十五节 推进农村城镇化……………………………… 第七章 夯实基础，构建平台………………………………… 第二十六节 构建综合交通运输体系……………………… 第二十七节 构建能源支撑体系…………………………… 第二十八节 强化水利保障体系…………………………… 第二十九节 健全市政基础设施体系……………………… 第三十节 完善信息基础设施体系……………………… 第八章 建设资源节约型、环境友好型社会……………… 第三十一节 合理开发利用资源…………………………… 第三十二节 大力发展循环经济…………………………… 第三十三节 加强环境保护和生态建设…………………… 第九章 实施科教兴县战略，构建人才高地………………… 第三十四节 优先发展教育事业…………………………… 第三十五节 努力提升科技发展水平……………………… 第三十六节 培养造就新型人才…………………………… 第十章 增强公共服务，建设和谐开县……………………… 第三十七节 普及公共卫生、基本医疗和健康服务………… 第三十八节 全方位提供人口与计划生育服务…………… 第三十九节 提供公共文化及健身服务…………………… 第四十节 千方百计扩大就业……………………………… 第四十一节 完善社会保障体系…………………………… 第四十二节 努力维护公共安全…………………………… 第四十三节 创新社会管理体系…………………………… 第四十四节 加强民主政治建设…………………………… 第四十五节 加强精神文明建设…………………………… 第十一章 深入推进体制创新和对外开放………………… 第四十六节 深化行政管理体制改革，建设法治政府……… 第四十七节 深化国有企业改革，加快非公有制经济发展… 第四十八节 深化财政、投融资改革，增强经济调节能力… 第四十九节 坚持互利共赢，努力扩大对外开放…………… 第十二章 建立健全规划实施机制………………………… 第五十节 发挥规划导向调控作用………………………… 第五十一节 建立统筹协调分类实施机制………………… 第五十二节 立足自力更生努力争取国家支持…………… 第五十三节 健全规划协调和评估调整机制……………… 开县国民经济和社会发展 第十一个五年规划纲要 　　“十一五”时期（2006-2010年）对开县的发展来说，既是全面建设小康社会的关键时期，也是必须完成移民、扶贫攻坚任务，建成渝东北商贸中心基本框架、生态型中等城市，跨入重庆经济强县行列的重要时期。制定和实施好《开县国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》（以下简称《规划纲要》），对于开县抢抓发展机遇、解决突出问题、实现经济社会既快又