开发式扶贫工作报告.docVIP

开发式扶贫工作报告 一、基本情况 我市作为西部地区唯一的直辖市，是大城市与大农村并存、大工业与大农业并存、较小范围的都市较发达地区与较大范围的农村贫困地区并存的特殊直辖市，二元经济结构突出，农村贫困现象十分明显。直辖之初，全市有国家重点贫困县12个、省定贫困县8个，处于温饱线以下农村贫困人口达366.42万人，贫困人口分别占全市总人口和农业人口的12.19%和14.48%。这些贫困地区和贫困人口集中分布在大巴山区和武陵山区，其中有13个贫困县位于三峡库区、5个贫困县属于少数民族聚居地区。这些地方生产条件恶劣，基础设施落后，自然灾害频发，经济基础十薄弱，社会事业相当落后，贫困人口特别贫穷。1997年初，全市有424.6万人饮水困难，有58个贫困乡、50%以上的村不通公路，20个乡不通电，282个乡不通程控电话。贫困人口人均纯收入仅539元，其中人均纯收入400元以下的有180多万人。 特殊的市情决定了扶贫开发在重庆的特殊地位。直辖之初，江泽民同志代表党中央、国务院把扶贫开发作为重庆直辖市“四件大事”的重要内容之一交待给重庆，要求“认真落实扶贫开发的各项政策，加大扶贫攻坚力度。”根据中央的要求，针对重庆的实际，市委、市政府把扶贫开发作为事关重庆经济社会发展全局加强领导，采取自下而上的方式，确定了3270个特困村和412万贫困人口作为扶贫工作对象，把集中了3/4贫困人口的特困村作为扶贫开发的主战场建立了贫困户家庭情况档案，为落实“工作到村、扶贫到户”打下了基础。特困村领导精力、扶贫投入，实施整村推进的扶贫开发战略，40万元、30万元和20万元。（2）加大对贫困村建设的指导协调力度。市委、市政府领导一个贫困村整村推进“定点到乡，帮扶到村，惠及到户”的工作要求每一个扶贫集团重点县，。市级领导和市级部门各区县领导和部门纷纷行动，每一重点县的领导示范村。“综合开发，成片治理，产业带动，整体推进”的开发路子，取得了较好效果。 3、采取特殊措施，帮助特困群体解决困难。我市的贫困农民绝大多数生活在条件恶劣的大山区，这些地方灾害频繁，地方病严重，因灾致贫、因病致贫的问题突出。为此，市委、市政府采取切实措施，对这类特困群体实施特别帮扶。（1）集中解决了岩洞、窝棚户的住房问题。2004年，市里共筹集专项扶贫资金2000多万元，对全市最后一批1932户岩洞、窝棚户的住房进行了集中搬迁、改造。（2）实施地氟病防治工程。安排专项扶贫资金和市长基金2000余万元，在黔江、巫山、奉节等7个区县开展地氟病防治工作完成了高山中重病区4.2万农户的炉灶改造任务。同时，结合生态家园建设项目，在低山病区推广沼气，逐步消除了地氟病对贫困山区群众的危害。 1、狠抓基础设施建设，改善贫困农户生产生活条件。直辖以来，全市新建和改造乡村公路5.5万公里，贫困地区乡道通达率达100%，95.6%的村已通简易村道，很大程度上降低了农业生产运输成本，有效地促进了贫困农村商品流通；解决了379万人饮水困难，减轻了贫困农民的生产强度；新增和改造基本农田110万亩；实施了一、二期农村电网改造，贫困地区电力供电区域电网的布局结构渐趋合理，实现了城乡同网同价，从根本上改善了广大农村地区的用电状况，降低了农村用电成本，减轻了农民负担；对居住在的高寒山区和深沟峡谷地区共搬迁贫困户户。制定实施了扶贫开发工作重点县扶贫工作考核办法，切实加强对重点县扶贫工作的年度考核。。—825元的相对贫困人口与625元以下的绝对贫困人口一并纳入扶持，再次组织力量对贫困状况进行了摸底调查，按照《中国农村扶贫开发纲要》确定的大政方针和目标任务，于2001年制定了《重庆市农村扶贫开发十年纲要》，并采取自下而上、群众参与的方式，编制了《重庆市2002—2006年农村扶贫开发规划》，提出从2001年到2010年要尽快解决少数绝对贫困人口的温饱问题，进一步改善贫困地区生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，为达到小康水平创造条件的目标任务。将扶贫工作重心由全面帮扶贫困县转移到重点帮扶贫困村，通过实施“一体两翼”（即：以实施“整村推进”扶贫规划为切入点，努力改善贫困地区的生产生活生态条件；以培训促进劳动力转移为切入点，努力提高贫困人口的素质；以扶持扶贫龙头企业为切入点，努力带动贫困地区调整农业结构。积极争取。，分配我市的扶贫资金每年都有增加，增幅超过全国平均增长水平，累计达到。市政府把扶贫配套资金列入了地方财政年度预算，。各区县千方百计挖掘潜力，多渠道筹措资金，确保扶贫投入逐年有所增加扩大信贷扶贫。围绕“十大扶贫产业”、“十万贫困农民素质计划”和“万户迁居脱贫工程”加大对产业链长、覆盖面大、对贫困群众增收脱贫具有显著拉动作用的农业产业化项目、农副产品深精加工项目，以及改善贫困地区生产生活条件的基础设施和社会事业项