国际船舶投融资及其政策的涵义2已修证.docVIP

一、国际船舶投融资及其政策的涵义 1、国际船舶投融资的涵义 一般来说,投资是指为了获取经济效益（广义的经济效益，是经济和社会效益的统一）而将货币或其他资源投放于某种经济活动的行为；（2）投资的目的是为了获取一定的预期效益；（3）投资的手段和方式是投入一定量的货币或其他资源。 进行投资必须要有一定的资金来源，为此而产生了融资的概念。融资是根据投资的需要，通过一定的渠道、采用一定的方式筹措一定量的货币或其他资源的经济行为。 船舶投资是指为了获取经济效益而将一定量的货币或其他资源投放于国际船舶经营的行为。这里的投资对象是从事海上运输的船舶。所以，传播投资是一种直接投资。 船舶融资是为了船舶投资而通过一定的渠道、采用一定的方式筹措一定量的货币或其他资源的经济行为。融资的目的在于为保证投资的进行而筹措资金，服从投资的目的。 为此可以看出，投资决定着融资，而融资反过来又制约着投资。通常将投资与融资合称为投融资。本文中，如果没有特指，投融资既指投资，又指融资。 2、船舶投融资政策的涵义 政策，即政策主体用某些方法去有意识地改变主体，以实现某种目标的指针。如果把国家这一政策主体的有意识的行动领域，限定于某个具体问题，就会形成不同的政策。如果限定于经济问题，就是经济政策。为此可以认为，船舶投融资政策是国家这一政策主体的有意识的行动领域，限定与船舶投资和融资这一具体问题而形成的政策。由于船舶的投融资活动是一种经济活动，为此，船舶投融资政策在主体意义上是一种调节船舶的投资与融资活动的经济政策，是针对海运业这一特定产业的产业政策。 二、投融资政策的基本要素 任何一项经济政策都是由政策主体、政策对象、政策目标与政策手段四个基本要素构成的。经济政策的主体通常是指经济政策的目标，选择为实现政策目标所需采用的政策手段，并最终贯彻、执行经济政策的承担者；经济政策的对象是指受经济政策调节的经济活动主体的各种经济活动，也就是政策实施过程中承受这一政策的载体；经济政策的目标是指通过政策手段所要达到的目的；经济政策的手段也称经济政策的工具，是指为达到某种政策目标所采用的具体政策措施。政策主体在设定政策目标后，要想顺利地实现它，就必须从一定的历史时空条件出发，采取某些诉诸合适形态的政策手段。政策手段是实现政策目标的必由之路。对于政策主体来说，在确定政策目标后，最重要的就是制定适当和可行的政策手段。 就我国的船舶投融资政策来说，其政策主题是我国的中央政府；政策对象是我国船舶的投资与融资活动；政策的目标是通过政策手段促进我国船队的发展、提高我国海运业的竞争能力，使其进一步促进我国经济的发展、满足战略国防的需要；政策的手段则是我国政府为保证政策目标的实现而采取的具体政策措施，如税收政策、信贷政策、给与投融资政策等等。由于政策手段的适当与否将直接决定政策目标的实现情况，所以本文将其作为分析和研究的重点，后问所进行的各国间政策的比较及对我国政策的评价主要也是对政策手段的比较和评价。 三、船舶投融资政策的环境 船舶投融资政策的制定和实施要受一定的社会、经济因素的影响，这些因素的总和就构成了船舶投融资政策的环境。 影响船舶投融资政策制定与实施的环境因素主要包括以下几个： 1、经济体制 经济体制是指对各种有限资源进行配制而采用的经济运行机制。由于在不同的经济体制下，资源配置的外部环境、运行条件及作用基础不同，因此投融资政策也会有所不同。在计划经济体制下，投融资政策一般表现为国家队投融资的直接管理和干预，比如，我国在改革开放前所实施的国家直接制定投资决策、直接划拨投资资金、对企业实行“统收统支”的政策等等，就是由我国当时高度集中的计划经济体制所决定的；而在市场经济体制下，投融资政策更多地表现为国家利用宏观经济政策对头融资进行间接调解，比如世界许多海运发达国家（也是市场经济高度发达的国家）普遍采用的税收政策、信贷政策等等。 改革开放以后，我国的经济体制经历了由计划向市场的转变过程，投融资政策也随之发生了一系列变化，由国家直接分配投资和直接控制企业的投资行为，转变为国家主要通过经济政策间接投融资进行调控。当前，我国的市场经济体制已经基本确立，以市场的直接参与者——企业为投资主体，通过经济政策对头融资活动进行间接的引导与调节，将是我国一项长期不变的基本政策。 2、国际贸易的发展 国际贸易是国际海运需求形成的基础，是国际海运业发展的根本前提。一国的国际海运业能否在激烈的竞争取得胜利，关键在于其运力结构的发展能否适应国际贸易的发展要求。因此，在制定船舶投融资政策时应以国际贸易的发展趋势为依据，注重引导运力结构向运力需求增长的方向发展，只有这样才能提高本国国际海运业的竞争能力，才能使实现国际海运业对国民经济及战略国防的促进作用。 3、科学技术的进步 从蒸