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土地利用总体规划 土地利用总体规划属于宏观土地利用规划，是各级人民政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。 根据我国行政区划，规划分为全国、省（自治区、直辖市）、市（地）、县（市）和乡（镇）五级，即五个层次。 土地利用总体规划的成果包括规划文件、规划图件及相应的附件。土地利用总体规划实行分级审批制度。 土地总体规划编制的原则 1、严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地 2、提高土地利用率 3、统筹安排各类各区域用地 4、保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用 5、占用耕地与开发复垦耕地相平衡 土地利用总体规划内容 1、现行规划实施情况评估 2、规划背景与土地供需形势分析 3、土地利用战略 4、规划主要目标的确定，包括：耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地规模和土地整理复垦开发安排等； 5、土地利用结构、布局和节约集约用地的优化方案 6、土地利用的差别化政策 7、规划实施的责任与保障措施 第一章、总则 规划编制原则 编制本规划的任务 规划范围 规划单位 规划用途 规划期限 第二章、土地资源利用现状与前景 土地资源利用现状 土地利用存在的主要问题 土地利用潜力 跨世纪时期土地利用与管理面临的形势 第三章、土地利用规划目标和方针 2010年土地利用目标 2030年土地利用展望 土地利用方针 第四章、土地利用结构调整 土地利用结构调整内容 土地利用结构调整变化 重点建设项目用地 第五章、土地利用分区 城市建设发展区 三峡移民开发区 丘陵农业区 山地林农牧区 第六章、土地保护、整理和复垦、开发 保护总量 保护区域 开发复垦整理土地总量 土地开发复垦的重点区域和重点项目 开发复垦整理土地的利用方向 第七章、土地规划指标分解 指标分解依据 指标分解分案 (一)指标分解的指导思想 (二)指标分解的原则 (三)指标分解结果 第八章、实施规划的主要措施 建立和完善土地利用规划管理体系，切实加强土地利用规划的实施管理 基本农田实行严格的管理制度 坚持“统筹规划，合理开发，突出重点，先易后难”的原则，加强土地开发复垦与整理，增加土地数量，提高土地质量 以区县(市)、乡镇级土地利用总体规划的土地利用分区为基础，确立土地用途管制规则 第八章、实施规划的主要措施 4.加强政府管理土地的职能，强化土地管理 5.加强土地法制建设，建立社会主义市场经济体制下的土地利用规划管理新秩序 6.深入开展土国情国策教育，提高全民思想认识 7.运用先进手段，加强土地利用动态监测 评价(优点） 规划指导思想明确，技术路线合理，数据详实，内容丰富，成果齐全，在规划技术上做了有益的探索并有所创新，并全面体现了以严格保护耕地为前提、以严格控制建设用地为重点、以节约集约利用土地为核心的原则，妥善处理好了保护耕地与保障发展的关系，总体上达到了国家和市里新一轮土地利用总体规划修编的有关要求。 2007年以来， “一圈两翼”发展战略、胡锦涛总书记的“314”总体部署、统筹城乡综合配套改革试验区的设立等新形势、新情况的出现，对重庆市土地利用总体规划修编提出了更高的要求和挑战。 重庆市规划修编工作自2004年启动以来 ，规划所在深刻领会国务院149次常务会议的精神和国土资源部提出的规划修编新的要求，结合重庆市面临的新形势，对原上报大纲进行了修改完善。 评价(缺点） 1、土地利用总体规划编制的控制指标存在着缺陷，不适应经济社会的发展 2、社会经济发展、土地利用的宏观研究和特色研究欠缺，导致规划频繁调整，影响了规划的严肃性 3、规划方案难以承受不确定因素的冲击 4、土地规划落后于城乡规划，与其他规划的衔接性不够 重庆市土地利用总体规划 * * * 重庆市土地利用总体规划主要内容 一、总则 二、土地资源利用现状与前景 三、土地利用规划目标和方针 四、土地利用结构调整 五、土地利用分区 六、土地保护、整理和复垦、开发 七、土地规划指标分解 八、实施规划的主要措施 * * * * * * * * * * * *