土地流转风险分析.docVIP

我国农村土地股份制流转模式风险分析 摘要：在分析我国农村土地流转的形势和现实意义基础上，描述了农村土地股份制流转模式的内容和实践情况，在分析其优势的同时，从生态风险、经济风险和社会风险等方面分析了股份制土地流转模式存在的风险，针对存在的风险，从政府管理、企业治理、农民利益和风险意识、建立预警机制等方面提出防范对策。 关键词：土地流转 股份制模式 风险 The risk analyse of the rural land transfer of Shareholding Systan Luo Dongqi1，23,Jiang Wen4,Luo Guanglian1 1 Economic Research Center of Yangtze River Upstream, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067; 2 Economics ＆ Management Center, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067;3 1.Agricultural College, Guangxi University, Nanning 530004; 4 RongZhi College, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067; Abstract: Based on the analysis of the situation and significance of Chinese rural land transfer, we depict the contents and practice of the rural land transfer(shareholding system).While recognising its advantages, we also analyse its ecological risks, economic and social risks. In order to avoid these risks, we put forward these following proposals and countermeasures from the following aspects: the governments’ management, corporation governance, the farmers’ interests ,the awareness of risk prevention and the foundation of the pre-warning System. Keywords: land transfer; shareholding system; risk 前言 随着社会主义市场经济的不断发展，农业作为国民经济的基础行业已经取得了巨大发展，但由于城乡二元经济结构的长期存在，农业依然是国民经济中的薄弱环节，农村的发展、农民的生活与城市和城市居民相比还有较大差距，农村社会的一些深层次矛盾在短时期内还难以消除。随着社会经济又好又快的发展，农村生产中的主要矛盾由以往的生产要素限制向机制、体制障碍转变，农村家庭联产承包责任制的创新力和推动作用逐渐降低。人们越来越清醒地认识到农村土地集体所有制也需与时俱进、不断创新，由此逐步开始了对农村土地集体所有制的改革尝试。在农村土地承包权不变前提下使用权的流转是农村土地变革的新情况，且各地也有不同的实践模式，本文以农村土地流转的股份制模式为考察对象，对其模式以及存在的风险进行了探讨。 一、我国农村土地流转的形势和现实意义 现阶段我们通常所说的农村土地流转，是指农村土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户将土地使用权转让给其他农户或经济组织[1]。自上世纪80年代初实行农村土地家庭承包责任制以来，国内外学者对中国的农村土地流转状况进行了大量研究。普遍认为上世纪90年代中期以前，土地使用权流转的发生率一直偏低，据农业部1993年的抽样调查结果，1992年全国有473.3万承包农户转包、转让农村土地77.4万hm2，分别占承包土地农户总数的2.3%和承包土地总面积的2.9%。90年代中期以后随着农业生产水平不断提高，农业产业结构的调整和农劳动力的转移，使农村土地经营状况和经营方式发生了显著变化，土地流转规模不断扩大调整]。大连市则是农户以土地承包经营权参股，在依法、自愿、有偿的原则下，采取集体土地、资金以及农业设施和农民承包土地的全部或部分折价入股作为对企业的投资，成立农业发展有限公司。农民“