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在2009年全市粮油生产工作会上的讲话 张季 （2009年12月22日） 刚才开县、铜梁等5个区县作了典型发言，介绍的经验和打算都很好，希望各区县加强相互学习借鉴。洪松同志全面总结了今年粮油工作并对明年的生产形势、工作措施以及技术上的问题作了详细部署，我都赞同，请大家会后认真抓好落实。 2009年，我们积极应对金融危机冲击、农民工大量返乡、生猪价格下滑、低温阴雨等不利因素，实现了农村经济稳定发展，为全市经济应对挑战保增长，实现整体复苏发挥了重要的基础保障作用。预计全年实现农业增加值605亿元，同比增长5.5%；农民人均纯收入4600元，同比增长12%，收入水平列西部第二位。自主品种Q优12号亩产达到1291.36公斤，创世界同纬度地区最高纪录。蔬菜产量1150万吨，增长18%，增幅超过全国13.5个百分点总量首次超过粮食成为我市第一大宗农产品。另外，土地规模经营、农村民生、农村改革等方面也都取得了新突破。取得这样的成绩，是我们各级农业部门、广大农业科技人员、亿万农民群众共同努力的结果！下面我就抓好明年的粮油生产工作再强调几点意见： 一、切实增强加快粮油生产的使命感和紧迫感 明年是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的关键一年。各级农业部门要始终把确保粮食有效供给作为首要任务，长抓不懈。 一是粮食稳定增产的难度大。粮食基本自给是中央对我市的要求，是我们必须完成的硬任务。但全市粮食基础设施仍然薄弱，抗灾能力不强，耕地、水资源的约束日益突出，自然和生物灾害对农业生产影响增大，稍有不慎就可能无法完成年产1100万吨的目标。 二是粮油稳定发展的机制还有待健全。一方面，尽管各项惠农政策支持不断增加，但因农资价格上涨、劳动力成本增大，政策激励效应相应减弱；另一方面，妥善处理粮食生产涉及的各方面利益关系，调动各方面特别是农民的积极性，形成促进粮食稳定发展的合力，还需要采取更有效措施。 三是明年的粮油生产面临许多挑战。从宏观经济环境看，全国经济企稳复苏的基础并不牢固，石油、化肥等农资价格呈上涨；从气候条件看，明年全市大部分地区比常年偏高，盛夏大部分地区有伏旱，中西部分地区有洪涝；从增产潜力看，扩大面积的空间极其有限，必须主要依靠提高单产。但直辖以来粮食单产逐年提高，由1997年的274.04公斤/亩提高到2009年的339.74公斤/亩，在现有基础设施条件下进一步提高单产难度很大。通过以上分析，实现明年全市粮油持续稳产的目标，要求很高、任务很重、困难很多、压力很大，我们务必坚持不懈抓好粮食生产。 二、资源整合一碗水端平、洒毛毛雨31个区县农机推广、农业综合开发、农田水利建设、土地整治等项目结合， 三、各项 要完成明年粮油生产目标，各级农业部门要迅速行动起来，扎实抓好每一个环节，认真落实每一项措施，确保明年粮油生产顺利开展。 （一）狠抓强农惠农政策落实对于有关资金的落实使用，各区县总体较好，但通过审计调查发现问题也不少，主要有扩大补贴虚报冒领等问题。说明我们的工作还有漏洞、还有不足。加强，明年我们一是要在产粮大县中，对2-3个农业项目使用情况进行内部审计；二是在全市逐步推广对种粮农民补贴“一卡通”或“一折通”各区县要提早准备，制定方案，（二）加大粮油面积落实力度 面积是产量的基础。粮食产量已经纳入区县考核，各区县要明确发展粮食生产的任务，层层分解目标，逐级抓好落实。要加强政策宣传，指导农民满种满播，坚决避免耕地撂荒，切实改变粗放经营，促进精耕细作，努力提高复种指数，全市大春季耕地撂荒率控制在1%以内，确保明年全市粮食播面稳定在3300万亩、总产稳定在1100万吨以上的目标。 （三）扎实推进粮油高产创建 今年的粮油高产创建活动成效显著，为全年粮油稳产发挥了关键性作用。我们要在认真总结经验的基础上，在更大规模、更广范围、更高层次上深入开展，加快江津20万亩现代农业示范区，南川10万亩现代农业示范基地，梁平、垫江30万亩优质粮油生产基地建设,集中建成50万亩高标准粮油生产基地。开展“两级培训”，把市直属单位农技人员、区县农业首席专家、乡镇农技站长纳入市级培训，把区县、乡镇农技员、村和农民专业合作组织负责人、科技示范户纳入县（区）级培训。实施“基层农技推广体系改革与建设示范县项目”，每个区县补助100万元。用三年时间，健全区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务站点（）强化农资供应和监管 目前全国出现了水、电、石油、天然气等生产资料价格上涨局面，很有可能引发化肥、农药农资合理和不合理的跟风调价。我们一方面积极加强资源储备，做好种子、化肥、农机具及配件等农业生产资料的调运、供应工作另一方面要切实加强市场监管。明年是农业部确定的“种子执法年”，我们要按照部统一要求，积极开展春耕执法大检查，会同工商、公安和质检等部门