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在全市春耕生产暨粮油 高产高效创建活动现场会上的讲话 ? 市政府副市长 陈中华 （2011年3月10日） ? 同志们： ??? 这次会议是市政府决定召开的一次十分重要会议，会议主要任务是贯彻落实中共中央1号文件、中央农村工作会、全国粮食生产电视电话会和全省农村工作会及春耕生产现场会等有关精神，深入分析我市粮食生产和农业生产形势，动员各级政府和相关部门、广大农业科技人员、基层干部以及农民群众，迅速掀起春耕生产热潮，努力实现今年农业稳定发展、粮食再获丰收和农民持续增收。 上午，我们参观了大竹县春耕生产现场。有三点经验值得各地学习借鉴推广：一是组织服务到位。县委、县政府高度重视，在春节前就精心组织，周密部署，积极筹备，在人、财、物上给予充分保障，做到了早计划、早部署、早行动。二是现场内容丰富。既有育苗移栽现场，也有机械化作业现场，还有耕作制度试验现场。现场规模大、内容实、技术新、效果好，不仅展示了热火朝天的春耕大忙景象，也展示了高产高效创建的最新科技成果。三是春耕开局良好。大竹县春耕生产政策执行到位，市场秩序规范，充分调动农民群众生产积极性，全县春耕生产铺开迅速、开局良好。希望大家认真学习领会，强化组织领导，拿出有力措施，在全市范围内迅速掀起春耕生产高潮。 刚才，表彰了2010年粮油高产创建和常年蔬菜基地建设先进单位，大竹县介绍了经验，市农业局就大春生产讲了技术要求，我完全赞同。下面，我再讲四点意见。 一、准确把握形势，进一步增强抓好粮食和农业生产的责任感和紧迫感 近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市农业农村工作战胜多种严重自然灾害，克服国际金融危机冲击，农业增产增效取得重大成绩，现代农业快速发展，“四区”建设有效推进，农民收入持续稳定增加；基础设施建设步伐加快，农村生产生活条件明显改善；社会事业全面发展，农村民生状况显著改观；资源整合实现突破，扶贫开发取得新成效；农村改革逐步深入。可以说，“十一五”是我市农业发展最好、农村变化最大、农民受惠最多的时期。“十一五”以来，中央连续出台农业农村发展的一系列“1号文件”，实行粮食直补、免征农业税等支农惠农政策，充分调动了农民的种粮积极性，全市粮食生产实现了“4连增”，粮食总产由2005年的290.24万吨上升到2010年的299. 36万吨，增长3.14%，创历史新高。达州市和宣汉县、渠县、达县分别夺得了全省粮食生产“丰收杯”。2010年，农民人均纯收入达到5084元。农业农村发展的好形势，既是经济社会发展的突出亮点，也为全市经济社会又好又快发展奠定了坚实基础、提供了重要支撑、作出了巨大贡献。 今年是“十二五”发展的开局之年，做好今年的农业农村工作，特别是抓好当前春耕生产，具有特殊而重要的意义。我们要站在全局和战略的高度，认真分析、准确把握今年春耕生产形势，切实把春耕生产作为当前农业农村工作的突出任务抓紧抓好。 农业是国民经济的基础，是社会发展的基础。粮食是保生活、平物价、稳民心的关键商品。毛泽东同志曾说过：“手中有粮，心里不慌。”小平同志曾指出：“中国要出问题，那有可能就出在粮食和农业生产上。”不久前，温家宝总理指出：“稳定发展粮食和农业生产，是管理好通胀预期、稳定消费价格总水平的基础，也是实现经济平稳较快发展和社会和谐稳定的基础”。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则天下安。随着工业化进程的不断加快，农业在国内生产总值中的比重逐步下降，农业直接提供的税收在财政收入中的比重日益减少，这是经济发展的必然趋势。但这丝毫没有改变农业是国民经济基础的地位，国情决定了“三农”问题始终是各项工作的重中之重。因此，各级政府对粮食和农业生产要有清醒的认识，特别是今年严格控制物价走高的情况下，对农业农村工作“重中之重”要有清醒认识。 虽然近年来我国粮食生产连年丰收，但是粮食供给偏紧的状况并没有根本改变，特别是区域结构和品种结构上的矛盾仍然比较突出。国际市场粮食供求呈偏紧趋势，依靠大量进口解决国内粮食问题显然不现实。今后随着人口的不断增加，粮食需求刚性增长的趋势不可逆转，实现供求平衡、确保粮食安全仍是一项长期艰巨的任务。去年以来，粮食、猪肉、食用油等农产品价格上涨，引起了全社会的广泛关注。做好农业农村工作，保障主要农产品市场供给，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀至关重要，也是中央今年控制物价的关键所在。 我们必须清醒地看到，我市农业生产尤其是粮食生产在连续4年增产增收的高起点、高基数上，继续实现新的更高增长，难度更大、困难更多、任务更重。其艰巨性主要体现在：一是农村劳动力缺乏。大量农民工外出，导致农村土地，特别是小春大片土地无人耕种，出现季节性撂荒。加之农业的比较效益低，农民的种粮积极性不高。二是耕地面积事实上减少。随着城乡基本建设项目的增加和城市规模的不断扩张，工业用地、道路、交通建设用