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在“十二五”规划基本思路 一小时经济圈地区座谈会上的讲话 重庆市发展和改革委员会 同志们： “十二五”规划编制工作是今年全市经济工作中的一件大事，全市经济工作会议和市政府工作报告进行了专门部署。去年以来按照国家发改委统一部署，市发改委全面启动了全市“十二五”规划编制工作。召开了全市电视电话会议，市政府印发实施了工作意见，建立部门联席会议制度和专家咨询制度，公开选聘了39家研究单位参与32项重大课题研究，开展市民展望问卷调查，组织市内外专家学者和市级有关部门进行了多次专题座谈。在此基础上，抓紧起草形成规划基本思路。这次会议是继“十二五”规划基本思路渝东北地区座谈会后，我委召开的又一个地区性片会，之后还将召开渝东南地区片会。前面听了各区县领导的发言，很受启发。下面，谈三点意见。 一、关于“十二五”的宏观环境和形势 “十二五”时期，是我国深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的重要历史时期，也是重庆全面落实“314”总体部署、推进统筹城乡改革发展的关键时期。我们必须冷静分析“十二五”的国际国内形势，才能厘清思路，沉着应对。 从国际国内形势看：和平、发展、合作仍然是时代潮流，世界多极化趋势更加明朗，经济全球化趋势没有根本改变。国际金融危机导致全球经济进入中度调整期，“十二五”时期将在调整中逐步平缓回升，难以再现上一轮4-5%高速增长的景象。尽管国际贸易、投资和金融保护倾向增强给经济全球化带来新阻力，但经济全球化仍将在曲折中向前发展。各国对科技创新和对战略性资源的争夺日益激烈。世界发展的资源环境压力持续加大，能源安全、粮食安全、气候变化及温室气体减排引起高度关注。统筹城乡综合配套改革，坚持市场配置资源的基础性作用，。党的十六大提20年全面建设小康社会奋斗目标，十七大从实际出发，适应国内外形势发展的新变化，提出了新的更高要求。2008年重庆全面小康实现程度70.2%，比2000年提高15.2个百分点，年均1.9个百分点，按此，全面小康实现程度有望在2018年达到90%以上基本实现市第三次党代会提出的提前两年2018年实现全面小康社会奋斗目标最具规模的城镇密集以“人口城镇化”为主旨改变简单依靠扩大城镇空间推进城镇化的做法，切实通过壮大产业规模实力，提高城市对人口的集聚能力，实现工业化促进城镇化。，将是重庆城市化加速的关键期，重庆大都市区形成内环以内约300平方公里，内环—外环之间约2000平方公里，外环外侧约3000平方公里三大功能区。目前，外环以内建成区面积约500平方公里，常住人口约500万，到2020年，1千平方公里、1千万人口的大都城乡联系紧密、城乡差距相对较小，有条件统筹城镇发展与新农村建设，形成工农、城乡联动发展局面。 1