关于达州市规划基本思路编制说明.docVIP

关于达州市“十二五”规划（纲要）基本思路的编制情况汇报 一、规划思路的起草过程 按照国家、省“十二五”规划电视电话会议精神和市委、市政府的工作部署，根据市“十二五”规划编制工作方案的通知》（达市府办〔2010〕2号）文件精神，市“十二五”规划编制工作领导小组办公室十二五”规划编制 （一）及时成立编制队伍 （二）认真开展前期研究 （三）多次征求各地意见 二、规划思路的基本构想 三、规划思路的具体内容 四、规划思路的相关说明 这是我个人的初步想法，从以上四个方面写，请你再具体优化。 一、关于“十二五”规划编制的背景和基础 “十一五”期间，在省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，抢抓机遇，积极应对各种挑战，克难奋进，开拓创新，经济社会发展取得巨大成就。预计“十一五”期间，全市地区生产总值年均增长13.5%，超计划目标1.5个百分点。经济总量规模进一步扩大，经济结构更加优化。预计2010年全市生产总值达到766亿元，人均生产总值达到11518元，地方财政一般预算收入预计达到26.5亿元。“一枢纽、两中心、三基地”加快建设，秦巴地区综合交通枢纽骨架初步形成，达州天然气能源化工基地初具规模。经济社会发展综合实力不断增强，质量效益显著提高。“十一五”时期，我市以民生为重点的社会建设全面发展，民生民本持续改善，社会事业全面进步，生态环境建设成效显著。 　准确判断形势是科学谋划未来的关键。立足现在，谋划未来，机遇与挑战并存。十二五期间，我市面临难得的发展机遇：新一轮西部大开发的政策机遇；成渝经济区规划实施的战略机遇；融入重庆借力发展的外部机遇；经济发展方式转变的历史机遇；扩大对外开放合作的发展机遇。同时，将面临新的资源环境约束、社会矛盾凸显和区域竞争加剧带来的严峻挑战。 二、关于“十二五”时期的指导思想和发展目标 “十二五”期间，我市发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以增强经济发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，着力推动经济发展方式的转变；以改善民生为根本，健全社会保障体系和促进公共服务均等化、优质化；以改革开放为动力，努力提升经济发展水平。 “十二五”期间，必须突出坚持以下原则：坚持抢抓机遇，实现加快发展；坚持绿色低碳，实现持续发展；坚持统筹兼顾，实现协调发展；坚持合作共赢，实现开放发展；坚持共建共享，实现和谐发展。 “十二五”时期，我市发展的战略定位是：继续推动“一枢纽、两中心、三基地”建设，基本建成秦巴地区经济文化强市。 十二五时期，我市的主要发展目标包括： 1、经济实力更凸显。经济增长速度比全省高2个百分点左右，到2015年全市生产总值将比十一五期末翻一番，接近1500亿元，经济实力进一步增强，基本实现建成秦巴地区经济文化强市的目标。 2、人民生活更富足。城乡居民收入持续增长，2015年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别超过20000元和7000元。城乡居民消费水平明显提高，人民生活更加富足，为2020年全面实现小康社会奠定坚实基础。 3、结构调整更优化。新型工业化、现代服务业取得明显进展，三次产业结构进一步优化。非农就业比重不断提高，非农增加值比重达80%左右。经济特色和优势更加明显，生态绿色产业体系基本建立。 4、区域发展更协调。新型城镇化进程步伐加快，城镇化率年均提高1.5个百分点，2015年达到40%。新农村建设取得明显成效，初步实现城乡基本公共服务均等化。城乡二元结构明显改变，城乡统筹发展取得明显进展。 5、社会进步更和谐。进一步实现教育公平，文化广播事业取得明显进步，基本建成秦巴地区文化强市。农村电视综合覆盖率提高到100%。卫生体育事业进一步发展。生态环境建设成效明显。节能减排取得明显成效。 三、关于“十二五”期间的重大举措 （一）推进民生持续改善：以促进基本公共服务均等化为目标，推动公共资源进一步向民生领域倾斜；以优先发展教育和积极扩大就业为重点，努力创造平等的发展条件；以增加居民收入和完善社会保障体系为突破，逐步缩小居民收入和消费差距；以实现卫生、文化、体育等社会事业全面发展为己任，不断提高人民生活水平和质量。 （二）加强基础设施建设：充分发挥达州交通枢纽的中心地位，继续完善立体交通网络，不断加大能源开发和应用力度，全面改善农村基础设施。 （三）加快产业结构调整：做大做强优势产业，着力发展现代农业，积极培育现代服务业，逐步构建以现代产业为主导的绿色产业体系。 （四）促进区域协调发展：着力构建“一极一轴三区块”的区域经济空间布局，不断推进交通轴线经济发展。搞好新一轮扶贫开发规划，全面推进扶贫开发工作，实现和谐发展。积极拓宽统筹城乡改革试点，破除阻碍城镇化进程的体制障碍。扎实推进新农村建设，构建城乡统