正确认识重庆统筹城乡综合配套改革试验区的进展.docVIP

正确认识重庆统筹城乡综合配套改革试验区的进展 ? ? 教学目的要求： 1．学习并了解国家设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区、两江新区的重大意义，重庆统筹城乡综合配套改革试验区的有利条件与挑战。 2．学习3年来重庆统筹城乡发展的实践情况，了解两江新区挂牌百日来的发展。 3. 深入了解重庆户籍制度改革相关精神，自觉做一名推进我校重庆农村籍大学生转户工作的宣传者与实践者。 教学重点： 1. 重庆户籍制度改革的重大意义 2. 3年来重庆统筹城乡发展的实践 复习思考： 1. 列举近3年来重庆最显著的变化。 2. 作为重庆农村籍大学生，怎样自觉做一名转户工作的宣传者与实践者。 ? 教学内容： ? 一、国家设立重庆统筹城乡综合配套改革试验区概述 悬挂在联合国大厅的世界地图上，仅仅标出了中国四个城市的名字，其中一个就是重庆。巍峨的高山，低回的河谷，承载着重庆三千年的文明史。 世纪之交，历史把重庆推上了新的起跑线。举世瞩目的三峡工程建设和库区移民开发，为重庆发展注入了新的活力；中央直辖市的设立，开辟了重庆发展的新天地；西部大开发战略的实施，揭开了重庆加快发展的新篇章。今天的重庆在地理、人文和社会环境上，正在形成越来越强的磁场，产生着不可抗拒的引力，正日益凸显其气度恢宏、激情飞扬的魅力！ 重庆幅员面积8.24万平方公里，南北长450公里，东西宽470公里。全市共辖19个区：万州区、涪陵区、渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、双桥区、渝北区、巴南区、黔江区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区；21个县（自治县）：綦江县、潼南县、铜梁县、大足县、荣昌县、璧山县、开县、忠县、梁平县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县、垫江县、武隆县、丰都县、石柱县土家族自治县、彭水苗族土家族县、酉阳土家族苗族县、秀山土家族苗族县。 ? （一）统筹城乡概念 “统筹城乡”字面上解释是“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。统筹城乡就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。 统筹城乡，关键是城市带乡村。 城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。 ? （二）重庆统筹城乡发展改革的重点与意义 2007年3月，胡锦涛总书记在全国“两会”上，给年轻的直辖市明确了三大定位——努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；确定了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。这构成了重庆新阶段发展的“314”总体部署。 2007年6月7日，国家发改委下发《国家发展改革委关于批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知》（发改经体〔2007〕1248号），明确：国务院同意批准设立重庆市、成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区（以下简称成渝试验区）。 通知要求重庆市、成都市从实际出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破，大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为推动全国深化改革，实现科学发展与和谐发展，发挥示范和带动作用。 建立和完善有利于统筹城乡发展的体制，要以科学发展观为指导，以全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会为目标，以机制和体制创新为突破口，处理好城镇化和推进新农村建设的关系，着力于解决平衡城乡国民收入分配、国民待遇、基础设施建设、基本公共服务、产业协调发展等关键性问题，从根本上打破城乡分割的二元体制障碍，建立有利于实现城乡基本公共服务均等化、有利于城乡协调发展的体制机制，推动城乡二元经济结构向现代一元经济社会结构转变。 1.重庆市制定的统筹城乡工作重点 第一，着眼于统筹城乡劳动就业，大力推动农村富余劳动力转移。 第二，着眼于统筹进城务工经商农民向城镇居