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2008—2010年中央财政 扶持种植业发展的政策和项目 近年来,党中央、国务院高度重视农业和粮食生产，出台了一系列强农惠农政策。我部紧紧抓住粮食生产这个中心任务，牢牢把握中央重视农业的重大机遇，积极争取政策和项目支持，为促进种植业健康、稳定、可持续发展打下坚实的基础。现将2008年以来中央财政扶持种植业发展的财政项目资金和基建投资情况汇总如下，供各地参考。 一、部门预算财政项目 近三年，种植业司部门预算财政项目资金共计9.42亿元，其中2008年3.15亿元，2009年3.24亿元，2010年3.03亿元。预计2011年超过3.24亿元。 种植业司部门预算财政项目主要有：农技推广与体系建设专项（含耕作栽培新模式示范、旱作节水示范、棉花轻简育苗移栽示范、甘蔗健康种苗推广、低毒生物农药示范推广等）、农作物物种资源保护专项、耕地地力调查专项、农作物病虫鼠害疫情监测与防治专项、农业农村资源监测统计专项（含农情调度和蔬菜生产信息监测）、农产品质量安全监管专项（含农药安全性监测与评价、种子管理和小宗作物使用农药登记试点）和救灾备荒种子储备专项等。 部门预算财政项目主要用于司内业务和委托事业单位、科研院校、各省（区、市）农业部门承担的业务等，其中委托各省农业部门开展工作的资金约占80%。在各地农业部门的大力支持下，种植业司部门预算财政项目资金使用成效显著，如土壤有机质提升、粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建等中央财政转移支付项目，都是通过部门预算财政项目试点经验总结而设立的。 二、中央财政转移支付项目 （一）良种补贴 资金规模：近三年共计526亿元，其中2008年123亿元，2009年198亿元，2010年205亿元。农业部、财政部联合下发项目实施指导意见，规范项目实施。 补贴标准：目前，中稻（一季稻）、双季晚稻和棉花每亩15元，早稻、小麦、青稞、玉米、大豆和油菜每亩10元，马铃薯微型薯生产每粒0.1元（2009年是利用微型薯生产原种每亩500元）、利用原种生产脱毒种薯每亩100元，花生大田生产每亩10元、良种繁育每亩50元。双季晚稻补贴标准是2008年从每亩7元提高到15元。 补贴范围：目前，水稻、小麦、青稞、玉米、棉花、东北四省区大豆和长江流域油菜全覆盖，马铃薯和花生主要在主产区（种薯生产基地）或集中产区试点。2009年开始增加了马铃薯原种生产补贴，涉及东北、西北、西南、华北等14省（区、市）。2010年新增了青稞和花生良种补贴，花生补贴涉及黄淮海、东北、华南、西南等12省（区）。 补贴方式：按不同农作物品种实行现金直接补贴或差价购种补贴。水稻、玉米、油菜采用现金直接补贴方式。小麦、青稞、大豆、棉花采用现金直接补贴或差价购种补贴方式，具体由各省自行确定。马铃薯微型薯生产补贴企业或单位，采取直接补贴方式；利用原种生产脱毒种薯补贴农民，由各省自行确定补贴方式。花生补贴农民，补贴方式由各省自行确定。 随着良种补贴项目实施规模和补贴范围的进一步扩大，越来越多的农民享受到良种补贴带来的实惠，种粮积极性大大提高。 （二）测土配方施肥和土壤有机质提升补贴 资金规模：近三年共计42亿元，其中2008年12亿元，2009年15亿元，2010年15亿元。目前，测土配方施肥资金基本稳定在10亿元左右，土壤有机质提升资金比重逐年增加，由2008年的4%（0.5亿元）提高到2010年的37%（5.5亿元）。农业部、财政部联合下发项目实施指导意见，规范项目实施。 补贴标准：测土配方施肥，资金主要用于采样测试、田间试验、示范展示、配方制定、施肥指导、数据库建立、地力评价、技术培训和组织管理等环节补贴项目县（场）补贴资金额度一般为16万元，示范创建县（场）；补贴资金额度一般为3065万元，根据任务量和工作情况区别对待。 - 1 -