重庆市关于加快“引进来”和“走出去”总体规划.docVIP

重庆市关于加快“引进来”和“走出去”总体规划 为了贯彻落实中共重庆市委、重庆市人民政府《关于进一步扩大对外开放的决定》（渝委发[2008] 号）精神，部署2008年—2012年全市加快“引进来”和“走出去”的指导原则、发展目标和主要举措，全面建设内陆开放型经济，特制定本规划。 一、指导原则和发展目标 进一步扩大开放，加快“引进来”和“走出去”，是顺应经济全球化趋势，主动承接国际、国内产业转移的客观要求；是贯彻落实党的十七大精神和“314”总体部署，推动“解放思想、扩大开放”深入发展的现实需要；是提升经济质量，增强综合实力的必然选择。 （一）指导原则 以科学发展观为指导，切实把握重要战略机遇期，统筹对内对外开放，坚持大开放促大发展，积极“引进来”，大胆“走出去”，全面建设内陆开放型经济。 始终坚持科学的发展观和开放观。建设“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放型经济体系，用科学发展观解决开放型经济发展中“不协调、不全面、不平衡”的问题。着力改变开放型经济“规模小、水平低”现状，避免引进高污染、高消耗项目，避免出口“量增价不增”的“贫困化”增长。着力解决区县开放程度偏低，外向型产业基础薄弱，开发区作用发挥不充分等问题，促进区域和产业开放平衡发展。 始终坚持把开放作为加快重庆发展的根本动力。切实把握国际和国内产业转移的历史机遇，引进国际资金、先进技术、管理、人才和市场等先进要素，促进重庆经济和社会加快转型。增强扩大对外开放的紧迫感和使命感，正视重庆对外开放存在的差距，发挥重庆承东启西有利的战略地位，进一步扩大对外开放，推动重庆经济和社会又好又快发展。 始终坚持走具有内陆特点的对外开放道路。结合重庆地处内陆的实际，“扬长避短，因地制宜，创造优势”，积极探索引进国际先进要素促进工业化， 推动制造业转型升级；积极探索服务贸易促进城市化，推动经济结构加快调整；积极探索创新监管方式促进内陆口岸枢纽建设，推动城市竞争力明显提高；积极探索对外开放促进“三农”发展，推动社会主义新农村建设。 始终坚持以开放促改革不断改善投资环境。坚持解放思想，更新观念，改革行政管理体制，提高公共服务水平，营造公正、高效的政务环境；创新开放政策和措施，营造最优的政策环境；规范市场经营秩序，保护知识产权，营造诚信、透明、规范的市场环境；加快基础产业、交通运输、能源资源和物流体系建设，营造最好的产业环境；提高涉外人才服务水平，完善涉外生活设施建设，营造最佳的涉外生活环境。 （二）发展目标 对外开放必须适应全市经济和社会发展的要求，到2012年基本形成与“314”总体部署相适应的全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局，努力把重庆建设成为西部最开放的城市。 ——利用外资质量和水平明显提高。2008年全市实际利用外资达到25亿美元，比2007年增长1.4倍；到2012年，全市利用外资达到60亿美元，力争达到80亿美元，年均增长40%以上，比2007年翻三番，外资参与度达到15%。积极承接国际产业转移，引进更多的世界500强企业，引进更多的地区总部、研发中心、结算中心、物流中心和制造基地，外商投资企业的作用显著增强，利用外资水平处于西部前列。 ——国际经济技术合作达到新水平。到2012年全市对外投资达12亿美元，年均增长55%；对外承包工程、设计咨询实现营业额9亿美元，年均增长30%；对外劳务合作新派人数达到2万人，年均增长30%，期末在外人员数突破5万人次，均比2007年翻两番。建立5个境外园区、5个境外战略性资源基地、5个境外研发中心，培育5个跨国经营企业，发展空间进一步扩大。 ——国内区域合作不断扩大。2008年全市实际利用内资600亿元，比2007年增长40%；到2012年，全市实际利用内资2000亿元，比2007年翻两番；深化川渝、渝陕、渝黔等与周过地区的合作，推进基础设施互通互联和产业分工协作，加强与“长三角”、“珠三角”等发达经济区的合作，积极承接东部沿海地区产业梯度转移。 （三）重点任务 扩大对外开放，重点是积极利用外资，有效承接国际产业转移，加快工业化、城市化、现代化、国际化进程，推动现代服务业发展和农业产业化，促进国有企业改组改造动车车术电电术内统术电驱动统术车及关键术进风电装备设计技术术变频发电术风轮术级齿轮术设计术动统关键术轨车辆关键总设计术进结润进纳设计备应术点进声疗术远诊疗术电系统MEMS）器件及系统设计测试关键术，组织术诊断药术疗术点进药工药关键术 （十一）农业 种植养殖业。依托柑橘、生猪、丝绸、苎麻、茶叶、榨菜、中药材、笋竹、香料、粮油等农业资源，积极策划农业产业化引资项目特别是外向型项目，加快引进农业产业化龙头企业，着力打造农业生产、加工、贸易产业集群。到2012年，基本形成10个以上的外商集中投入的农业产业化基地。重点推进台湾农民创业园区建设