【环境课件】环境监察工作中应注意的问题.ppt

环境监察工作中应注意的问题 一、环境问题与环境监察 1.环境问题：是指在人类活动或自然因素的干扰下引起环境质量下降或环境系统的结构损毁，从而对人类及其他生物的生存与发展造成影响和破坏的问题。 人口问题、资源问题、生态破坏、环境污染等。 2.环境监察 广义：是指专门的执法机构对任何组织和个人贯彻执行环境保护法律法规的情况依法实施监督，并对违法行为进行处理的执法行为，监察手段可以是法制的、经济的和行政的。 狭义：是指专门的执法机构对辖区内的工业污染源及其污染物排放情况进行监督，对海洋及生态破坏事件进行现场调查取证处置，并参与处理的执法行为，属微观的环境管理。 3.环境监察的类型及特点 （1）类型 按时间：事前监察、事中监察和事后监察； 按活动范围：一般监察和重点监察； 按环境监察的目的：守法监察与执法监察。 （2）特点 1.委托性：是指环境监察机构在环境保护行政主管部门领导下，受其委托在本辖区实施环境行政处罚工作。 2.直接性：现场执法，直接面对。 3.强制性：执法权。 4.及时性：及时、准确、快速、高效。 5.公正性 二、环境监察工作的组织 1.环境监察机构和工作职责 2.环境监察的主要任务 是在各级人民政府环境保护部门领导下，依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查，并参与处理。 3.环境监察的标准依据 分为三类：国家环境标准、地方环境标准和国家环境保护总局标准（环境保护行业标准） 国家环境标准：国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准和国家环境基础标准。 地方环境标准：地方环境质量标准和地方污染物排放标准。 国家环境保护总局标准：国家环境标准发布后，相应的国家环境保护总局标准自行废止。 三、环境监察人员 1.基本条件 政治素质好，熟悉环境监察业务和环境保护的基本知识，具有一定的组织协调和独立分析处理问题的能力。 县级以上监察人员应具有大专以上文化程度或取得初级以上技术职称，从事环境保护工作两年以上。 环境监察人员必须通过培训，取得合格证书，持证上岗。取得合格证书的各级环境监察人员每3-5年进行一次轮训。 2.环境监察人员的权利和义务 （1）权利：调查取证、约见有关人员、制止违章和破坏行为、依法当场处罚。 （2）义务：按规定执行有关程序，规范执法行为并保守业务和技术秘密。 3.环境监察人员行为规范 （1）坚持四项基本原则，宣传并执行法律、法规和标准。热爱环境监察工作。 （2）遵守社会公德，秉公执法，不收受礼品，不参与营销活动及娱乐活动等。 （3）现场监察须遵守环境监察工作程序。 （4）收排污费时，严格执行排污费征收政策、规定和标准。处理纠纷以事实为依据，以法律为准绳。 四、环境行政执法和环境监察工作程序 1.环境行政执法程序 管辖；受理；调查取证；复核与决定；申诉、复议与裁决；执行。 2.环境监察工作程序 思考题： 1.什么是环境问题？当前的主要环境问题有哪些？ 2.什么是环境监察？它有什么特点？ 3.环境监察的类型有哪些？ 4.环境监察的主要任务是什么？ 5.环境监察的标准依据是什么？ 6.环境监察人员应遵循哪些行为规范？ 环境保护法的实施及污染源的监督管理 一、环境保护法的作用 环境保护法是指调整因保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害而产生的社会关系的法律规范的总称。它的作用主要有以下几点： 1.有利于对环境保护实行监督管理，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展。 2.有利于提高广大群众环境保护意识和环境保护法制观念。 3.有利于维护我国环境权益。 4.有利于促进环境保护的国际交流与合作，保护世界环境。 二、环境保护法体系的构成 1.环境保护法律的构成 是指由全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会，按立法程序进行制定，通过并颁布的法律。 2.环境保护法规的构成 包括：条例、实施细则、规定、办法、决定，是环境保护法律的具体化。法律效力不及法律，但实用性和操作性强。 分为：国家行政法规和地方行政法规。如国务院颁布的《建设项目环境保护管理条例》、湖南省颁布的《湖南省湘江水污染防治条例》等。 3.环境保护行政规章 包括部门行政规章（如《原料废物分类目录》）和地方行政规章（如《河北省环境保护管理暂行办法》）。 4.环境保护法律、法规、规章的司法解释 在理解不一致的情况下，按《立法法》、《关于加强法律解释工作的决议》、《关于行政法规解释权限和程序问题的通知》、《环境保护法规解释管理办法》等规定，分别由全国人大常委会、最高人民法院、最高