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在重庆市农村籍大中专学生 转户工作会上的讲话 一、充分认识农村籍大中专学生转户工作的重大意义 在去年底中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出：“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的任务。要放宽中小城市和城镇户籍限制，积极推进保障性住房制度改革，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转化为城镇居民。”今年政府工作报告中，温家宝总理强调：“推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件，有计划、有步骤地解决好农民工在城镇的就业和生活问题，逐步实现农民工在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。”中共中央政治局委员、市委书记薄熙来和市长黄奇帆分别作出了“作为统筹试验区，我们要在全国率先进行农民工户籍改革，精心组织，有序推进”和户籍制度改革“在全国要有领导性、领先性、带头性意义”的重要指示。 今年8月1日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》正式实施，这标志着重庆户籍制度改革进入了实质推进阶段。农村籍大中专学生属于农民工新生代，许多人在农村土地第二轮承包时还没有出生，也没有农村承包地。他们毕业后在城市无固定工作就无法获得城市户口，多数亦不愿回农村，必须让他们一进校就成为城镇人口，摆脱无地无业的尴尬境地，体面地融入城市学习、工作和生活。农村籍大中专学生作为转户“三类重点群体”之一，是全市户籍制度改革的重要着眼点和突破口。做好农村籍大中专学生的进城转户工作意义重大，影响深远。 一是事关农村籍大中专学生进城生活与就业。户籍制度改革是市委、市政府十件民生大事的重要内容。农村籍大中专学生转户后，就业、社保、住房、教育、医疗统一纳入城镇保障体系。穿上这“五件衣服”， 农村籍大中专学生将解除后顾之忧，使其无顾虑地进城；与城镇居民享有同等待遇，使其带着尊严进城；还可以享受公租房，参加社保、医保等优惠政策，使其带着关爱进城。 二是事关城乡统筹与城市化推进。随着我市高中阶段教育的普及和高等教育的大众化，越来越多的农村籍子女进入大中专学校学习。让这一批出生在农村的新一代转户进城，既可以逐步减少“农村人口”，又可以拓展城市发展空间，帮助城市增加发展活力与朝气，推进城市化进程。 三是事关人才要素激活与经济发展。消除户籍制度障碍，既能调动广大农村籍大中专学生的积极性，增强他们的主人翁意识，加速融入城市，将聪明才智最大程度地激发出来，参与到我市现代化建设中去，还可以启动消费，扩大内需，盘活农村闲置的宅基地、承包地和林地，促进城乡资源要素一体化，推动经济更好更快的发展。 四是事关社会公平正义与和谐稳定。由于历史的原因，在城乡二元对立的户籍制度下，农民工及其新生代转户进城一直存在制度障碍。同样是进城的新生代学子，大学生可以转户成为“城市人”，而中职学生转户及配套政策不完善。这次我市户籍制度改革，将农村籍中职学生纳入，构建了完备的转户政策体系，确保其同享转户进城的政策优惠，体现了党和政府的关爱和温暖，彰显了社会公平正义，有利于社会和谐稳定和加快建设小康社会。 五是事关户籍改革全局和工作突破。农村籍大中专学生进城转户，人数多、分布广、涉及千家万户，影响城乡未来发展，备受党和政府，以及老百姓和全社会关注。做好农村籍大中专学生的进城转户工作，让他们成为农村籍人口转户进城的先行者和排头兵，具有探索性、示范性和突破性意义。 各市级学校主管部门、区县教育行政部门、各高校、中等职业学校务必充分认识农村大中专学生转户工作的重要意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，自觉将思想和行动高度统一到市委、市政府的重要战略部署上来，把农村籍大中专学生转户工作作为一项中心任务放在突出的位置，周密部署、精心组织、全力推进。 二、明确农村籍大中专学生转户的工作要求 总体要求：按照全市统一部署，到2011年底前，完成66万名市内就读的本市农村籍大中专学生的转户工作。其中，2010年完成46万人左右，2011年完成20万人左右。 具体要求：今年9月底前，按照“应转尽转”的要求，做好在校农村籍大中专学生转户工作，力争转户率达到95%；按照“入学即转”的要求，做好今年农村籍大中专新生转户工作，力争转户率达到90%。10月底以前，中职学校和高校农村籍学生转户率总体达到95%以上。年底全面完成转户目标任务，同时建立农村籍大中专新生转户长效机制。2011年及以后做到“入学即转”。 为了完成上述目标任务，各区县、高校和中等职业学校要切实把握好以下工作原则。 一是统筹协调。全市农村籍大中专学生转户工作由市教委统筹，各市级学校主管部门、区县教育行政部门、高校、中职学校按照市委、市政府的统一部署，加强各方统筹协调，建立完善学生转户进城制度通道，圆满完成市委市政府下达的工作任务。 二是积极引导。要充分尊重农村籍大中专学生及其家长的转户意愿，采