坚持科学发展加快推进 万盛资源型城市转型.docVIP

　坚持科学发展加快推进 　　　　万盛资源型城市转型 　　一、“四大危机”迫使万盛必须加快实施转型 　　万盛区原名南桐矿区，1955年为服务南桐煤矿由原四川省綦江县、南川县和贵州省桐梓县各划一部分组建而成，是典型的“因矿设区”。万盛自1938年建矿采煤以来，生产原煤2亿多吨，煤炭年产量曾一度占到直辖前重庆市的1/2和四川省的1/4，为重庆乃至西南地区发展做出了重要贡献。岁月无边，矿有尽时。时至今日，日益凸现的“四大危机”迫使我们必须及早谋划、全力转型。 一是资源危机。经过70年的开采，目前，辖区煤炭可采储量1.4亿吨，按照5年内达到年产500万吨的目标，大部分矿井服务年限已不足20年，资源正在步入枯竭。 　　二是经济危机。煤炭资源正在衰减，而接续替代产业尚未培育壮大，地区经济发展相对滞后。2008年，地区人均生产总值仅相当于全国2862个县（自治县、县级市）平均水平的30%和全市平均水平的70%。单纯以生产煤来富民强区已不可能。 　　三是生态危机。几十年的煤炭开采，生态环境破坏十分严重，全市最大的采空区就在万盛，达到69平方公里，7万多人直接生活在采空区上；采矿影响范围达180平方公里，占辖区面积的1/3，18.2万人和5万亩农田受采矿影响，农赔矛盾十分突出。 　　四是社会危机。国有企业改制下岗职工近2万人，城市调查失业率长期高达9%以上。群众生活水平低。2008年，城镇人均可支配收入比全国低5421元，比全市低3355元，城镇低保人数达到1.8万人，占城镇人口的14%。社会稳定形势十分严峻。 　　资源型城市转型为世界性难题，历史经验表明，资源型城市转型是必由之路，转则可能柳暗花明，不转则必定矿竭城衰。在全球资源型城市中，既有德国鲁尔、法国洛林、河南焦作、山东枣庄的成功经验，也有日本夕张、云南东川、贵州铜仁万山特区的沉痛教训，为万盛转型之路提供了很好的借鉴。我们一定要抢抓万盛被国家确定为资源枯竭经济转型试点城市的机遇，探索一条符合万盛实际的转型之路，实现万盛的全面协调可持续发展。 　　二、“四大机遇”成为万盛转型的巨大推力 　　通过历届区委、区政府的努力，尤其是去年国家调研组到万盛调研以来，全区各级干部群众真情汇报，全力争取，万盛转型发展迎来了前所未有的重大机遇。 　　一是万盛被确定为全国资源型枯竭经济转型试点城市。这是万盛建区54年来唯一一顶“国字号”帽子。意味着万盛的转型工作进入了国家的“盘子”，市委、市政府改革发展工作的“单子”。万盛的转型发展将被市委、市政府纳入全市发展格局中重点布局、特殊支持。 　　二是自我奋进与外力推动格局已经形成。近年来，通过全区人民的艰苦努力，布局建设了万盛电厂、兴隆煤矿、20万吨醋酸、220万吨水泥、10万吨镁及镁合金等一大批项目，初步培育形成了煤电化、材料、机械、旅游四大产业。随着万盛被纳入全国资源型城市转型试点，且国务院要求资源型城市转型工作“由省级人民政府负总责”，使万盛转型工作从以往单一靠自身努力向内力外力共同推进转变。 　　三是政策、项目、资金的支持力推万盛转型。国发3号文件在赋予重庆重要任务的同时，也为万盛的转型带来了千载难逢的机遇，尤其是文件中对资源型地区经济转型、采煤沉陷区治理、棚户区改造出台的政策，可以说是为万盛量身定制。在“奉旨转型”的工作中，我们“理直气壮”争取用好这些政策，必将为万盛转型注入强劲动力，使万盛转型加快推进。 　　四是全区上下发展信心空前高涨。国家将万盛确定为资源枯竭城市试点，不仅给予了万盛政策、项目、资金的支持，使万盛迎来了发展的历史性机遇，更坚定了万盛27万干部群众发展信心。特别是薄书记考察万盛时对万盛在重庆全局工作中重要地位的肯定和对万盛发展提出的要求、寄予的期望，使万盛干部群众信心高涨、精神振奋，全区上下凝心聚力推进转型的局面已经形成。 　　三、加快“四大转型”推进万盛可持续发展 　　资源型城市转型是一个系统性的问题，必须从经济转型、社会转型、文化转型、生态转型等四个层面同步推进，才能从根本上解决好资源型城市存在的矿山、矿业、矿工、矿城这“四矿”问题。 　　——加快经济转型，变单一产业结构为多元发展。建设重庆煤电化基地。争取重大产业项目布局，重点以南桐矿业、万盛电厂、东方希望醋酸项目为龙头，做大产业规模和延长资源产业链条这两个关键环节，按照市政府提出的“投入300亿元、产出500亿元”的目标，加快煤、电、化一体化建设，把万盛建成西南地区的煤电化示范基地。壮大材料产业。依托福耀玻璃、博奥镁业、浮法玻璃、汇和镁业、220万吨水泥等现有企业和项目形成的良好基础，做大做强材料产业，5年之内产值超过50亿元,使之成为地区经济多元发展的重要增长极。做强机械产业。重点抓好铸件、涉煤机械制造等产