平安合川战略规划.docVIP

“平安合川战略规划 一、平安合川战略的指导思想、基本原则和工作目标 （一）指导思想 以中国特色社会主义理论为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实区委十二届十次全委会精神，大力加强政治安全、社会安全、信访安全和生产生活安全，形成全民动员、全民参与、齐抓共管、共建共享的工作格局，为建设富强合川、美丽合川、平安合川、德润合川，实现“三大奋斗目标”提供坚强保障。 （二）基本原则 一是坚持以人为本，服务民生。着眼于群众基本安全需求，切实保障人民群众生命财产安全，积极创造安居乐业、和谐稳定的社会环境。 二是坚持统筹兼顾，全面推进。正确处理经济发展与社会稳定的关系，切实把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以实施平安合川战略促进全区的改革发展稳定。 三是坚持标本兼治，重点突破。既要从严治标，又要着力治本，坚持依法治理，做到德法并重、宽严相济、打防结合、疏堵并举、上下联动，努力解决体制、机制问题。 四是坚持全民参与，共建共享。强化各级党委政府主导作用，广泛动员社会力量积极参与，全民共建平安合川，人人共享平安成果。 （三）工作目标 到2012年，我区平安建设主要指标达到重庆一流水平，努力把合川建设成为社会政治稳定、安全保障有力、发展环境更好、群众安居乐业的安全区、放心区。 ——治安秩序良好。治安防控实现全覆盖，发现、预防和打击违法犯罪的能力明显提高；严重危害人民群众生命财产安全的暴力犯罪、黑恶犯罪、街面犯罪持续下降；群众安全感指数保持在90%以上并进入全市前列。 ——生产生活安全。重特大安全事故得到有效控制，亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率、万车死亡率、煤矿百万吨死亡率、火灾死亡率逐年下降，努力做到不发生食品中毒死亡事故，初步建成安全保障型城市。 ——矛盾有效化解。建立完备的多元化矛盾纠纷化解体系，矛盾纠纷化解率达到85%以上，小事不出村（居）、一般事不出镇街、大事不出区，群众信访事项件件有结果。 ——执法司法公正。行政执法规范文明；对有援助需求、符合条件的困难群众法律援助面保持100%，确保困难群众诉讼权利有保障；公民合法权益得到有效维护案件都能在法定期限内审结和执行，把我区建设成为群众公认的司法公正、高效、便捷的地区。 ——队伍廉洁为民。教育监督约束机制健全，杜绝发生在全市有重大影响的违法违纪案件，执法队伍公信力、亲和力、战斗力显著提升，群众对执法队伍满意度达到90%以上。 二、平安合川战略的主要任务 （一）大力加强社会安全工作 1．健全完善社会治安防控体系 （1）建立动态集约、精确制导、反应灵敏的防控研判平台。到2010年，有效整合高速路、轨道交通、社保、银行、税务、工商、市政、高校、电信等社会信息资源，将社会情报信息与110接警、基础警务、重点人员管控、刑事案件等公安内部信息资源整合，建立数据实时汇总、动态显示的综合研判平台，实施专门治安预警信息发布。全面推行社会治安动态监测评估，根据综合研判平台提供的治安状况预警数据和工作绩效评价数据，结合我区人口结构、地区差异和违法犯罪季节性规律，制定全区警情常量标准，实行分色预警，根据警情变化动态确定打防重点和警力投向，实现防控工作与治安形势动态同步、精确匹配。 （2）建立重点突出、动静结合、全面覆盖的社会防控网络。一是强化基础防控网络。大力实施社区和农村警务战略，全面推行民警驻社区、驻村制度，城镇每个社区设立一个警务室，农村按行政村设立警务室，实现一区一警或一区多警，提高群众见警率，做到警务服务无盲区。进一步落实保障措施，加强装备投入，改革勤务机制，确保达到规范化建设标准。强化单位内部安全防范，进一步落实治安保卫责任制，重点单位和重点部位的人防、物防、技防措施覆盖面达到100%。二是强化巡区和卡点建设。按进出合川口岸、区县边界路口、区域内交通要道三个层次科学布点。2009年完成治安岗亭、巡逻车停靠点、武装检查站和出租车警务登记站建设，总量达到40个，形成布局合理、控制严密的巡查网络。三是严密治安阵地控制网络。加大对娱乐场所、旅馆业、洗浴场所、印章、典当、废旧金属收购、机动车修理、报废汽车拆解、旧车交易市场等各类治安复杂场所、行业及重点部位、人员、物品的管控力度。旅馆业、留宿洗浴业治安管理信息系统全覆盖，系统上网率、处警率均达到100%；印章业治安管理信息系统中公安审批印章信息入网率达到100%；典当业治安管理信息系统中典当物品登记信息上传率达到100%旅馆业住宿登记率、出租房屋登记率、信息采录率达到100%。四是加强人口管理和服务工作。2011年建成基于警用地理信息的实有人口信息管理系统。推动流动人口“一证式”服务管理制度，建立流动人口综合服务点，为流动人口提供便捷的社会服务。加强对社区闲散青少年、服刑劳教人员未成年人子女、流浪儿童、农村留